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国际环境法开题报告 国际水道筑坝工程所致跨国环境问题的法律分析 ——以国际环境法的风险预防原则为视角 刘宗辉 武汉大学环境法所 2010年12月10日 一、选题背景及意义 （一）背景 国际水道是指组成部分位于不同国家的水道，而水道是指地面水和地下水的系统。在水资源日益紧缺的全球形势下，围绕国际水道的争端与争论日益增多，然而此种争论大多围绕国际水道水资源的分配问题，就国际水道筑坝工程引起的跨国环境问题的论争则较少，而且，目前涉及筑坝工程引起的跨国环境问题的国际公约极少，1997年《联合国国际水道非航行使用法公约》是该领域唯一具有普遍适用性的国际公约 。 《联合国国际水道非航行使用法公约》第二十一条规定：“水道国应单独地和在适当情况下共同地预防、减少和控制可能对其他水道国或其环境造成重大损害--包括对人的健康或安全对水的任何有益目的的使用或对水道的生物资源造成损害的