《婚姻法第八章》-精选课件(公开).pptVIP

第八章 扶养制度立法研究 第一节 概 述 二、完善我国扶养制度的立法建议 我国立法机关，应借鉴国外立法经验，结合我国实际，增补专章规定“扶养”制度，其主要内容包括：亲属扶养的主体(权利人和义务人)的范围，扶养的顺序、内容、程度和方式，保障扶养义务履行的具体法律措施，以及不履行扶养义务的法律责任等。具体建议如下： (一)“扶养”一词在法律用语上应统一化 现行婚姻法根据扶养权利人和扶养义务人辈分的不同情况，将扶养分为抚养(长辈对未成年晚辈而言)、赡养(晚辈对长辈而言)、扶养(对同辈而言)。婚姻法这种按辈分不同分别使用不同词语表述“扶养”，与我国继承法、刑法不区分辈分的不同情况，统一用“扶养”一词予以表述，在用语上不一致，使得各部门法的规定不协调统一。从国外立法看，绝大多数国家均采取广义的扶养一词。因此，建议修改立法时将抚养、赡养和扶养统一用“扶养”一词涵盖，以求法律用语的统一性，也便于与国际上立法接 轨。 (二)增补规定扶养的顺序、扶养的程度和方式、以及扶养的变更和终止等问题 l、扶养的顺序，建议采取列举主义和概括主义相结合的方式，作出规定。 (1)扶养义务人的顺序。扶养义务人有数人时，应按下列顺序确定履行扶养义务的人： ①配偶、子女、父母； ②孙子女、外孙子女，儿媳、女婿： ③祖父母、外祖父母，兄弟姐妹，夫妻之父母。 (2)扶养权利人的顺序。在扶养权利人为数人，扶养义务人的能力不足以扶养全体的权利人时，应按下列顺序确定接受扶养的权利人： ①配偶、子女、父母： ②祖父母、外祖父母，夫妻之父母： ③孙子女、外孙子女，兄弟姐妹，儿媳、女婿。 (3)除夫妻间的扶养及父母对未成年子女的扶养为无条件的优先扶养义务外，其他亲属问的扶养是有条件的(须义务人有扶养能力、权利人不能独立生活需要扶养)，故在其他亲属间当同一顺序的扶养义务人有数人时，扶养义务的承担，应由扶养义务人协商确定；协商不成或不能协商的，由人民法院根据扶养义务人的扶养能力确定。同样，在其他亲属间当同一顺序扶养权利人有数人而扶养义务人经济能力不足以扶养其全体时，应首先扶养最需扶助、经济最困难者。 2.扶养的程度和方式： (1)扶养的程度。除配偶之间及父母对未成年子女的扶养为生活保持义务外，其他亲属之问的扶养应与扶养人的扶养能力与受扶养人的需要相适应。 (2)扶养的方式，可由权利人与义务人协商，或采取共同生活的扶养，或采取定期给付扶养费、定期提供劳务帮助等方式。 3.扶养的变更和终止： (1)扶养变更的原因及程序。扶养当事人一方或双方在经济和生活状况发生变化时，当事人双方均有权提出请求变更原扶养协议或判决。原为协议的，可以协议方式变更之，协议不成或无法协议的，可向人民法院提起诉讼；原为判决的。可以协议变更之，也可向人民法院起诉，请求判决予以变更。凡有下列情形之一者，可提出扶养费的变更请求： ①物价调整，生活必需品费用提高，原定扶养费不足以维持被扶养人的生活需要的： ②因被扶养人升学、患病或其他原因导致实际所需费用增加的： ③扶养义务人因患病、丧失劳动能力等其他重大事由无法继续履行扶养义务的； ④其他扶养义务人愿意承担被扶养人的全部或部分扶养费的； ⑤其他重大事由，需要变更扶养费用、顺序或方式的。 (2)扶养终止的原因。凡有下列情形之一者。扶养关系终止： ①扶养权利人或扶养义务人任何一方死亡的； ②扶养权利人或扶养义务人相应的亲属身份关系解除的； ③扶养要件消灭的。 (三)增补扶养关系的主体 建议在保留现行《婚姻法》规定的父母与子女；夫与妻；祖父母、外祖父母与孙子女、外孙子女；兄弟姐妹等扶养关系主体范围的基础上,增加直系姻亲为扶养关系的主体。即规定：直系姻亲之间互负法定的扶养义务，但未形成扶养关系的继父母与继子女除外。增补立法的主要理由如下： 我国扶养制度立法修改中有分歧意见的主要问题是，是否规定“同居一家的直系姻亲之间互负扶养义务”问题。1997年10月的《中华人民共和国婚姻家庭法》(试拟稿)第13条曾规定：“同居一家、共同生活的直系姻亲，在扶养关系上准用有关直系血亲的规定。”但1999年的《中华人民共和国 婚姻家庭法》(法学专家建议稿)第17条有关近亲属范围、及其权利和义务的规定中，又取消了关于同居一家、共同生活的直系姻亲。准用有关直系血亲的规定。在对婚姻法建议稿的多次修改讨论中，关于立法是否规定“同居一家的直系姻亲之间互负扶养义务”问题，主要有两种意见： 1.肯定说。持肯定意见的学者的主要理由：一是我国人口众多,经济尚不够发达，社会保障制度还不很完善，家庭仍然承担着主要的养老职能,扶养关系的主体范围不宜过窄。二是我国现阶段三代同居的家庭虽然大大减少，