缔约方欧盟代表方欧洲议会.doc

缔约方：欧盟（代表方：欧洲议会） 中欧环境可持续发展计划（ESP） 申请说明 预算线：19.100101 “概念性文件”的申请截止日期：2012年12月14日 前言 此份提案征集为选拔性征集，在第一阶段，只用递交“概念性文件”。之后，通过预选的申请人需提交完整的申请表格。关于完整申请表格的评审：将对通过预选的申请人进行合格性检查。这个检查将基于缔约方所要求递交的文件和签字的《申请人声明》来进行。 中欧环境可持续发展计划(ESP) 背景 中国的经济正处于高速发展阶段，但同时也面临着环境方面的挑战。主要来源于工业、家庭和农业污染物的大量排放的水污染成为了一个严重的问题，尽管在污染控制方面所作出的努力，但这个问题仍然在不断加剧，甚至恶化为水荒。安全饮用水的供给以及在工农业方面足够的水资源供给成为十二五规划下优先考虑的问题。此外，重金属污染和固体废物…… 尽管中国的法律对此有所规定，但问题仍然存在。十二五规划将重心放在了污染的控制以及绿色经济上，强调“建设资源节约型和环境友好型社会”，“发展循环经济和加速环境保护”，设立了以下目标：减少污染（如SO2、氨氮、氧化氮等），工业废料的回收（72%）、城市污水（85%）和固体废物（80%）的处理，并优先重视饮用水安全和减少重金属污染的问题。 十年来，欧盟实施了水务管理、污染控制和废物回收政策，其中很多政策取得了一致好评，在世界范围内处于领先水平。过去，中国一直从欧洲法律和政策经验中寻找灵感来制定自己的政策，例如车辆的碳排放、化学登记制度，以及《欧盟水务框架指令》。 在国别战略文件（2007-2013）（CountryStrategy?Paper, 即CSP，是欧盟对外援助政策项目实施中的主要战略工具，它为合作政策的实施提供政策性的指导，其目的在于为欧盟对外援助提供战略框架，相应的确定对某一国或者地区实施援助的目标，通过对该国经济政治文化社会等各方面的状况的分析以及对以往援助政策实施经验的分析，来完善新的合作政策，力求和整个的欧盟对外援助政策达成互补性和一致性）中，欧洲议会已承诺帮助中国改善环境、能源和气候变化的问题。2011-2013多年期指标性计划也确定了此合作的优先性，指出在中国实施一些环境可持续发展的项目。中欧水资源交流平台于2012年3月建成，目的在于促进在水务改革方面的政策性对话，鼓励水务方面的能力建设、技术和商业合作。 此份计划目的在于帮助中国完成环境方面的十二五规划目标：减少水污染、重金属污染和固体废物回收。 计划构思： ESP计划覆盖四个方面的内容： 改善水质 固体废物的回收管理 重金属污染预防和控制 用于综合政策支持和政策宣传成果的横向政策支持和联网机制 以上1、2、3点的污染问题在十二五规划中得以强调，而且也是受益人需要达到的目标。4的横向部分的目的是通过综合成果、创建政策框架、网络化和宣传，来扩大项目的影响力。 申请提交的项目需：在水、固体和重金属污染防治和控制领域里，增强欧盟与中国在经验、专业技能和典范做法方面的交流。 计划需直接贡献于在水、固体、重金属领域的环境可持续发展。此外，还将影响其他的领域，包括：通过减少污染物来缓和气候变化，在贫困地区通过改善饮用水质量来扶贫，通过污染方面的公共意识和获取信息来实施善政，通过表述需求和权利来达到性别平等。 计划的目的以及优先议题 此次议案征集的总目的在于帮助中国完成十二五规划的环境和气候改变的目标。 此次议案征集的特定目的在于帮助中国政府在水、重金属污染和固体回收政策方面实现环境可持续性发展。 每个项目的补贴将用于以下四个中的一个或几个目标： 通过排污管理，在试点地区改善地表水、地下水和饮用水的质量 固体废物…… 重金属…… 适当的政策支持，和为了综合上述1、2、3点采取的政策支持、网络化和宣传的联网机制。 申请必须指明哪项结果是优先目标。 项目咨询委员会…… 由缔约方提供的财政拨款 此次议案征集的总拨款为九百万欧元，缔约方保留不给于拨款的权力。 份额： 根据计划主题，分为四份： 通过排污管理，在试点地区改善地表水、地下水和饮用水的质量 固体废物…… 重金属…… 适当的政策支持，和为了综合上述1、2、3点采取的政策支持、网络化和宣传的联网机制。 对于1、2、3的拨款：每一份占总可用基金的30%。第四个拨款占总可用基金的10%。第四份只能给予一笔拨款。 如果由于质量上的不足或缺少议案的数量，某一份额的拨款未被用完，那么缔约方保留将剩余款项重新分配给其他份额的权利。 拨款的数额： 每一笔拨款都在50万欧——100万欧之间。 每一笔拨款都必须小于项目费用的80%（详见2.1.4） 差价（项目总费用和缔约方要求的费用之间的差价）必须由申请者或合作方来解决，也可以来源于欧盟财政和欧洲发展资金之外的机构。 此计划的目的在于：将此资助项目