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三、中国社会保障的主要内容 （多数专家和学者普遍认为） 社会救济——最低层次的社会保障 社会保险——基本保障 社会福利——高层次社会保障 社会优抚——特殊性质的社会保障 社会保障的四大构成体系 社会保险 社会救济 社会福利 最高层次 核心 最低层次 社 会 优 抚 社会救助 内涵： 国家与社会面向有贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群 体提供款物救济和扶助的一种生活保障政策。 通常被视为政府的当然责任或义务 采取非供款制与无偿救助方式 目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，以维护社会秩 序的稳定 外延： 灾害救济 贫困救济 其他针对社会脆弱群体的扶助措施 社会保险的界定 以劳动者为保障对象， 以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊时间为保障内容的一种生活保障政策， 强调受保障者权利与义务相结合， 采用收益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式， 目的是解除劳动者的后顾之忧，维护社会的稳定。 —待遇水平的确定与受保障者的收入水平直接关联，是收入关联制度 —交费是受益的前提条件，供款与劳动者的薪资水平直接关联 —解决劳动者未来的和不确定的风险 社会救助：解决脆弱社会成员的即期生存危机 社会福利 国家和社会通过社会化的福利实施和有关福利津贴，以满足社 会成员的生活服务需要并促使其