中央财政第二批农业生产和资源生态保护补助资金.doc

2019年省级农牧业生产发展资金、中央财政第二批农业生产和资源生态保护补助资金 2019年大通县农田残膜回收项目 实施方案 主管单位：大通回族土族自治县农业农村局 实施单位：大通回族土族自治县农业技术推广中心 实施地点：全县21个乡（镇）场 2019年10月 PAGE 7 - 2019年大通县农田残膜回收项目 实施方案 为切实做好我县农业生产发展和农业生态环境保护，进一步规避推广全膜覆盖栽培技术中残膜造成的环境污染风险，加强农业废弃物回收利用工作，使项目区农业得到健康可持续发展，根据青海省财政厅《青海省财政厅关于下达2019年第一批切块下达到县农牧业生产发展资金的通知》青财农字[2019]811号、青海省财政厅《青海省财政厅关于下达2019年中央财政第二批农业生产发展和农业资源及生态保护补助资金的通知》青财政农字[2019]908号、青海省农业农村厅《关于下达2019年中央财政第二批农业生产发展和农业资源及生态保护补助资金任务清单的通知》青农财[2019]176号文要求，特制定本实施方案。 一、农田残膜回收目的 通过项目实施，加强在全膜覆盖栽培技术推广区域的残膜回收工作，避免残膜对农田土壤和生态环境的污染和破坏，达到有效预防农业面源污染，保障农田土壤和生态环境安全。 二、农田残膜回收的任务及要求 2018年大通县全膜覆盖栽培技术推广任务10.5万亩，按农膜总用量89%回收农田残膜,回收660吨,每公斤补助1.5元，共需补助资金99万元；由于目前已到位资金70万元，应回收农田残膜466.7吨，待剩余资金29万元下达后，再回收农田残膜193.3吨（各乡镇回收任务详见附表1、2、3） 残膜回收以乡镇为单位进行组织回收，回收的残膜要求无残枝、无土块、无石块，杂质控制在30%以内。 三、农田残膜回收方法 为了确保农田残膜回收，减少环境污染，按照“谁供膜谁回收，谁种植谁捡拾”的原则，进行残膜回收。残膜回收企业为我县全膜覆盖栽培技术推广项目地膜中标企业；残膜回收实行合同管理制，县农业技术推广中心分别与残膜回收企业和各乡镇签订残膜回收合同，同时各乡镇与残膜回收经纪人或收购人签订残膜回收合同，对于回收的残膜，统一由县农业技术推广中心负责与回收企业协调拉运。 四、资金来源及使用计划 （一）资金来源 资金投入70万元，其中2019年第一批切块下达到县农牧业生产发展资金40万元、2019年中央财政第二批农业生产发展和农业资源及生态保护补助资金30万元。 （二）资金使用计划 残膜回收466.7吨，每公斤补贴1.5元，共计70万元。补助方法：①每公斤1.0元用于县农业技术推广部门组织残膜收购补助，计46.67万元；②每公斤0.5元用于超额残膜回收补助、各乡村网点残膜回收过程中贮存、打包、收购、装卸、短距离运输及在收购过程中的跟踪监督等费用23.33万元。 项目实施年限 2018年10月-2019年10月。 六、保障措施 （一）加强领导，精心组织。县上成立以主管县长为组长，县农业农村局局长为副组长，县财政局分管领导、县农技推广中心以及各有关乡镇主要领导为成员的项目工作领导小组，加强领导，明确责任，为项目的顺利实施打好组织基础。同时成立以县农业农村局主管副局长为组长、推广中心负责人以及专业技术骨干为成员的残膜回收小组，各乡镇要精心组织，严格管理，分工明确，责任到人，确保项目的顺利实施。 （二）加强资金管理。项目资金严格按照《青海省农牧业生产发展资金管理办法》（青财农字〔2018〕1320号）和《青海省农业资源及生态保护补助资金管理办法》（青财农字〔2018〕1319号）等有关文件要求，专账核算，专款专用，资金严格按实施方案要求使用，实行县级报账制，经县农业技术推广中心验收合格后直接拨付资金给收购人，确保项目资金发挥最大效益。 （三）狠抓督促检查。领导小组各成员要尽职尽责，定期到残膜回收乡镇进行检查指导，发现问题及时进行协调处理，以保证残膜回收按时保质保量完成。 （四）项目实行合同管理，做好档案资料。为了确保农田残膜回收，县与企业、县与乡镇、乡镇与经纪人或收购人层层签订收购合同，并严格收购标准，做好入库、去杂、磅单等资料的收集和整理工作。 （五）提高思想认识，加大宣传力度。各乡镇要充分认识残膜回收工作的重要性，加大宣传力度，把残膜回收工作列入考核目标，积极探索农田残膜回收机制，在举办各种培训班和印发宣传资料时，要把残膜回收作为一项主要内容，对农民进行广泛宣传，重点宣传残膜对农田的危害，回收残膜保护农田生态环境，减少农业面源污染的重要意义和作用，提高农民回收残膜、保护环境的意识，使残膜回收工作成为广大农民的一项自觉行动，确保现代农业可持续发展。 七、社会效益 通过项目实施，减少残膜致使农田土壤和生态环境的“白色污染”，达到减少农业面源污染，