民航监察员法律初始培训教材.PDF

民航监察员法律初始培训教材 行政执法理论与实务 ——民航行政检查与行政处罚 中国民用航空局政策法规司 中国民航中南地区管理局 二○一一年四月 1 目 录 第一编 民航行政检查 第一章 概述 一、概念 二、特征 三、分类 四、法律依据 五、基本原则 第二章 实施机关与执法人员 第一节 实施机关 一、主体 二、权限 第二节 执法人员 一、监察员类别与监察范围 二、监察员资格与管理 三、监察员的职责、权限、工作准则 四、监察员的法律责任 五、民航行政执法过错追究制度 第三章 检查计划与实施 第一节 行政检查计划 2 一、行政检查大纲 二、行政检查计划 第二节 行政检查程序 一、行政检查程序的一般理论 二、民航行政检查程序 第三节 检查单 第四节 行政处理 一、行政检查整改建议书 二、行政检查整改通知书 三、行政处罚 四、整改建议书和整改通知书的送达问题 五、立卷归档 第四章 行政检查中的强制措施 第一节 概述 第二节 种类与适用原则 一、种类 二、适用原则 第三节 实施程序 一、一般规定 二、查封、扣押的特别规定 第二编 民航行政处罚 3 第一章 概述 一、概念 二、特征 三、处罚主体 四、处罚对象 五、处罚依据 第二章 基本原则 第一节 处罚法定原则 一、处罚设定权法定 二、处罚主体及其职权法定 三、被处罚行为法定 四、处罚种类、内容法定 五、处罚程序法定 第二节 公正公开原则 一、公正原则 二、公开原则 第三节 职能分离原则 一、调查取证与法律审核分离