中澳道路交通安全之我见.docxVIP

不久前, 我们对澳大利亚的道路交通安全状况进行了实地考察, 考察团先后考察了墨尔本、堪培拉、悉尼、布里斯班等地的联邦高速公路及其公路设施、交通安全检查站, 还与澳大利亚交通安全局的政府官员、堪培拉国立大学的部分专家以及部分驾驶员进行了座谈。 澳大利亚道路交通安全概况  澳洲的大陆面积为770万平方公里, 南北之间的距离约为3,700 公里, 东西约4,000 公里。而人口相对较少, 只有1,900 多万。全国公路通车总里程为818,294公里, 其中联邦公路18万公里, 四车道以上高速公路1,200公里, 等级以上公路（沥青路）32.9万公里, 其他公路47万公里。  澳洲机动车拥有量为1,24768万辆, 其中小汽车1,000万辆, 大型运输车39.4万辆, 小型运输车172万辆, 摩托车34.9万辆。 2001年因道路交通事故造成的死亡人数为1,736 人,10 万人死亡率为9。（具体数据见下表）  1995年—2001年澳大利亚交通事故统计  管理机构及管理措施  交通安全管理机构  在澳大利亚联邦政府体系下, 公路安全的职责由澳大利亚政府、州政府和特别行政区政府共同承担。政府在公路安全方面的主要职责是：维护全国的公路网络, 制定公路准则, 颁发驾驶证, 车辆登记和管理, 交通事故调查处理和违章处罚。从事澳大利亚道路交通安全管理的机构主要有：澳大利亚交通议会、交通常务委员会、国家公路交通委员会、澳大利亚交通安全局等。  1．澳大利亚交通议会（ATC）：主要由负责交通（包括公路、海上和港口事务）的部长们组成。议会每年召开两次。澳大利亚交通会议关注的是整个交通方式取得的成就, 通常更注重经济效益和联合运输的完整性。ATC 同时也对公路运输政策、公路安全状况进行评估、监管。  2．交通常务委员会（SCOT）：负责给ATC提交政策性建议。交通常务委员会由各个ATC的代表们组成。主要负责海外政策调整和发展等事务。它的作用是阐明、管理并负责实施 ATC所确定的战略日程, 其中包括联合运输、政策发布以及具体操作中技术上的重要问题。  3．国家公路交通委员会（NRTC）是一个独立的委员会, 只有3名成员, 并由联邦大臣在州和特别行政区的同意下任命。 委员会的职责是制定全国性的公路交通收费制度和公路法规。它负责为在所有公路行驶的车辆和公路使用者制定一个统一的标准。大约有30个全职的员工负责支持这3名兼职的委员。  4．澳大利亚交通安全局：隶属于国家公路交通委员会并具体负责公路安全事务, 主要负责监管和审查国家公路安全战略, 比较和分析交通安全数据和协调研究有关重大安全事项。下设两个处：交通法规处负责制定新车辆安全准则, 并在公路运输法规改革程序方面给联邦政府提供政策性意见；交通项目处负责管理联邦公路的基金项目, 包括国家高速公路、国家重点公路、需要翻新的公路和交通事故多发公路段等安全项目的投资规划。  5．澳大利亚警察部门：在澳大利亚没有专门的交通警察, 所有道路交通事故的现场调查处理以及责任认定工作都由警察负责, 澳大利亚警察同时负责道路交通安全执法, 对发生在道路上的所有违章行为都有权给予制止并进行处罚。  在交通安全方面采取的主要举措  澳大利亚的公路安全状况在过去30年内取得了长足进步, 主要原因是澳大利亚政府不断完善在公路安全方面的立法和增加改善公路安全的投入。同时, 也采取了以下具体交通管制措施  1．强制使用汽车安全带。  2．强制使用自行车以及摩托车头盔。  3．进行严格的血液酒精浓度检测, 特别是对新司机和专业司机实行严格的酒精零限制, 同时进行不定期的酒精呼吸检查,对违章者施以重罚。  4．在全国普及速度监测仪器和汽车行驶记录仪的使用, 实施严格的道路交通速度管制和驾驶时间限制。  5．实行违规罚分积累制度, 达到规定分数的驾驶员, 将扣留驾驶执照数月。  6．不断加大资金投入, 改善路面安全状况, 完善道路交通安全设施, 特别是对交通事故多发的公路段进行重点排查和维修。  7．努力改善车辆的安全技术状况, 对在用车辆进行严格的车辆技术检验检测, 并不断提高新出厂车辆的安全技术水平。  8．开展广泛的交通安全知识宣传, 特别是在学校中开设了公共安全教育课程, 加强了对中小学生的交通安全知识教育。  上述措施大大改善了澳大利亚的交通状况, 使澳洲交通事故的10万人死亡率从1970 年的30人降到了2001年的9人, 同时, 个人驾车的死亡风险也降到了1925年有记录以来的历史最低水平。  中国的道路交通：问题在哪里  从对澳洲道路交通安全状况的总体分析中不难发现, 澳洲在道路交通安全管理方面采取的一些措施, 包括限制车