北部湾经济区规划.docVIP

《广西北部湾经济区发展规划》 2014年10月29日 　　前 言 　　广西北部湾经济区(以下简称北部湾经济区)地处我国沿海西南端,由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成,陆地国土面积4.25万平方公里,2006年末总人口1255万人;同时,根据区域特点,延及玉林和崇左两市。 　　2008年1月,国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》(以下简称北部湾规划)。6年来,在北部湾规划的指导下,北部湾经济区经济社会发展取得了令人瞩目的成就。 　　2012年9月,国家发展改革委在广西和山东开展区域规划及政策性文件实施中期评估试点,2014年6月完成评估工作。为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,积极参与共建21世纪海上丝绸之路,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,推动与珠江—西江经济带协同发展,结合评估成果,对北部湾规划进行修编。规划期为2006-2020年。 　　第一章　发展背景 　　进入新世纪以来,我国区域协调发展总体战略逐步形成,与东盟面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系逐步确立,北部湾经济区面临新的历史机遇和挑战,加快发展具有重大意义。 　　第一节　发展基础 　　北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部,是我国西部大开发地区唯一的沿海区域,也是我国与东盟国家既有海上通道,又有陆地接壤的区域,区位优势明显,战略地位突出。 　　北部湾经济区岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源丰富,生态系统优良,人口承载力较高,开发密度较低,发展潜力较大,是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。 　　改革开放特别是实施西部大开发战略以来,北部湾经济区经济社会发展取得显著成就,进入了历史上最好的发展时期。经济实力显著增强,经济总量占广西全区比重不断提高;基础设施建设取得重大进展,沿海港口吞吐能力快速提升,集疏运体系逐步完善,西南出海大通道作用得到发挥;特色优势产业快速发展,一批重大项目已经建成;开放水平不断提高,与国内其他地区的经济合作日益深化,在面向东盟开放合作中的地位日益凸显;人民生活水平明显提高,生态建设和环境保护得到加强。 　　第二节　发展机遇 　　随着经济全球化深入发展,科技革命加速推进,全球和区域合作方兴未艾,求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流;国家贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针,我国与东盟等周边国家的睦邻友好和务实合作得到进一步加强。这些为北部湾经济区营造了和平稳定发展的周边国际环境。 　　党的十八大对全面建成小康社会进行了部署,党的十八届三中全会作出了全面深化改革和共建21世纪海上丝绸之路的重大决定,国家实施新一轮西部大开发、新型城镇化、沿边地区开发开放和珠江—西江经济带战略,把广西打造成为西南中南地区开放发展新的战略支点,支持西南中南、泛珠三角和国内其他区域合作,以及两广一体化发展,为北部湾经济区加快发展注入了新的活力和动力。 　　中国—东盟自由贸易区升级版建设全面启动,中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域经济合作、中马“两国双园”和中国—新加坡经济走廊等一系列合作机制的建立实施和顺利推进,深化了中国—东盟合作,为北部湾经济区发挥面向东盟合作前沿和桥头堡作用奠定了基础。 　　国家高度重视广西沿海、沿边地区发展,明确将北部湾经济区作为西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区,提出新要求,赋予新使命。北部湾经济区加快发展的机遇已经来到,条件已经具备,时机已经成熟。 　　第三节　制约因素 　　目前,北部湾经济区总体经济实力还不强,工业化、城镇化水平较低,现代大工业少,高技术产业薄弱,缺乏大型骨干企业和中心城市带动;港口规模不大,竞争力不强,集疏运交通设施依然滞后,快速通达周边省特别是珠三角大市场以及东盟国家的陆路通道亟待完善;口岸基础设施落后,通关便利化水平不高;全方位开放不够充分,与经济腹地和国际市场联系不够紧密;现代市场体系不健全,民间资本不活跃,创业氛围不浓;综合配套改革滞后,体制机制创新不足,生产要素分散,配置不合理;近海地区生态保护及修复压力较大;社会事业发展滞后,人才开发、引进和储备不足等。 　　第四节　战略意义 　　加快推进北部湾经济区开放开发,既关系到广西自身发展,也关系到国家整体发展,具有重要的战略意义。加快推进北部湾经济区开放开发,有利于推动广西经济社会全面进步,从整体上带动和提升民族地区发展水平,振兴民族经济,巩固民族团结,保障边疆稳定;有利于充分发挥北部湾经济区作为西南中南地区开放发展新的战略支点作用,深入实施西部大开发战略,促进西南中南地区对外开放和经济发展,形成带动和支撑西部大开发的战略高地,打造我国沿海经济发展新的增长极;有利于完善我国沿海沿边经济布局,促进东中西部发展更加协调