公路工程施工实行责任成本管理初探.docVIP

精品文档就在这里 -------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------------精品 文档--------------------------------------------------------------------- 公路工程施工实行责任成本管理初探 16公路工程施工实行责任成本管理初探 摘要:经济体制改革的深入，使公路施工单位由过去单纯完成任务的管理，转变为以经济效益为中心的管理，改革过去单纯的事后成本核算模？为事前预算、事中控制、事后考核的成本管理模？。其内容包括工程成本与责任成本的含义，确定成本中心，分解责任层次，制定责任成本指标，加强责任成本的核算、控制与考核。 关键词:公路施工；工程成本；责任成本；预算；控制；考核 随着经济体制改革的深入，公路施工单位由过去单纯完成任务的管理，转变为以经济效益为中心的管理，改革过去单纯的事后成本核算为事前预算、事中控制、事后考核的成本管理。 一、工程成本与责任成本的含义 传统的公路工程成本是指计算单独工程项目造价，包括建筑工程成本、独立费和其他费用的全部实际支出数。责任成本是按谁负责谁承担的原则，把成本归集到负责控制的各成本中心编号账户上。责任成本是责任中心所计算与考核的依据，计算责任成本必须首先把成本按其可控制性分为“可控成本”与“不可控成本”两类。一般而言，可控成本必须符合三个条件：责任中心有办法知道将发生什么性质的耗费；责任中心有办法计量耗费；责任中心有办法控制并调节耗费。不符合这三个条件视为不可控成本。属于某成本中心的各项可控成本之和即构成该中心的责任成本。在工程中责任成本是指负责某项工程施工的客体（如施工队或小组等）所应承担该项工程的全部费用支出，并把该支出归集到该客体的编号账户上，它是计算与考核该客体工作业绩的依据，并且该客体（如施工队或小组等）发生的各项直接费用与施工管理费之和即为该中心客体的全部责任成本。 可见，两种成本有着各自的区别与必然的联系:前者只是反映和监督支出计划的执行情况，以负责施工的工程为核算对象，按国家统一的会计报表和会计核算程序进行核算，核算的组织仅为财会部门。后者反映与考核设计预算的执行情况，控制建设过程中的成本支出，以各责任中心为核算对象，按经济责任制的原则，自行确定核算程序，核算的组织上下左右各部门交互协助，责权利相互统一。但是，前者为后者提供原始的数据，是其核算的基础，是有联系的。 二、确定成本中心，分解责任层次 责任中心的范围很广，任何一个对工程成本的形成负有责任的单位都可确定为一个成本中心，如一个施工队，支队，班组乃至一个施工员，小规模的成本中心与大规模的成本中心所计算与考核的指标范围不一样，前者可能只涉少数几项或某个单项的成本项目，而后者往往会涉及所有的成本项目，但不论怎样，它们均为计算与考核责任成本提供依据。 由于基层是直接的成本开支机构，最低的成本中心，可界定到直接在现场施工的某小班组或某具体的施工人员，当然，各单位可根据施工队伍大小，工程质量标准及有关人员的职责，结合具体情况自行确定，划分责任中心的最佳目的是为了充分调动一切积极因素，使各该中心在职责范围内克尽职守努力工作，以便按成绩好坏进行奖惩，避免“吃大锅饭”，功过难分。 依据“垂直专业化分工”[1]原理，责任中心层次的划分，可根据各施工单位具体情况而定，其纵向可按职能部门进行划分，从领导至基层的各个部门，形成“宝塔式”的责任层次控制体系。同时，为了保证横向分解指标的完成，按费用支出的权限和责任，各职能部门要有专人负责成本管理工作，如组织指标的分配，信息反馈，归集下层次责任成本支出，控制成本中心的预算支出等，形成纵横交互的责任成本层次管理网，形成既有专业管理又有全体施工人员参加，既有主管单位又有分管部门的责任成本管理组织体系。 各较高一级的责任层次的主要任务是根据本层次的具体情况，结合工程设计预算及有关工时、材料消耗等定额，确定本层次各中心的责任成本总目标，然后分解指标逐级落实，以指标作为工程开支的限额，作为考核下层中心成本执行情况的依据。各较低一级的责任中心应按上级控制本中心负责的责任成本（诸如工、料、机费用等）开支，随时向上反馈本中心责任成本执行情况的信息。使上下各中心能明确各自的职责，互相配合，互相协调。