成都市十一五科学和技术发展规划.doc

PAGE PAGE 39 成都市“十一五”科学和技术发展规划 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、序言 4 二、指导思想、基本原则和发展目标 5 （一）指导思想 5 （二）基本原则 6 （三）发展目标 7 三、重点领域及其优先主题 8 （一）电子信息 8 （二）生物与医药 10 （三）制造业 12 （四）新材料 13 （五）农业 14 （六）能源与资源 16 （七）环境 17 （八）人口与健康 19 （九）城市管理 20 四、重大专项 22 （一）应用软件、集成电路设计及产业化应用 22 （二）光电设备与数字显示核心技术产品开发与产业化配套 23 （三）新一代宽带网络通信关键技术及产品 24 （四）中药现代化及重大新药创制 25 （五）机械成套装备及汽车（含配套） 26 （六）先进适用技术改造食品、鞋业、家具等传统产业 27 （七）光电子材料及器件 28 （八）建筑节能 29 （九）特色动植物新品种引选育及配套技术 29 （十）农产品精深加工及综合利用 30 （十一）水体污染的控制与治理 31 （十二）城乡社区常见多发慢性病防治 32 五、保障措施 33 （一）建立健全促进自主创新的运行机制 33 （二）落实并制定激励自主创新的优惠政策 36 （三）营造有利于自主创新的环境 38 （四）加大科技投入和基础条件平台建设 39 （五）加强创新人才队伍建设 40  一、序言 “十五”期间，我市经济社会取得了又快又好的发展。“十一五”，我市将向工业化中后期迈进，进入城镇化加速发展阶段，既面临难得的历史机遇，又面临一系列严峻的挑战。产业发展水平与现代特大中心城市的要求还不相适应；资源、能源、环境等瓶颈制约因素依然存在；高新技术产业和现代服务业发展不够，企业核心竞争力不强；就业和社会稳定压力增大；“三农”问题仍是难点。与此同时，还面临国内发达城市在经济、科技等方面占有优势的巨大压力。为了抓住机遇、迎接挑战，我们比以往任何时候都更加需要紧紧依靠科技进步与创新，发展社会生产力，推动经济社会全面协调可持续发展。 “十五”期间，通过实施“成都·高科技行动计划纲要”，我市科技事业取得长足进步和显著成效。在集成电路设计、磁悬浮列车、红外线毫米波、肿瘤生物治疗、新型航空器、核技术应用等领域取得重大突破，科技竞争力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率稳步提高。同时，必须清醒地认识到，科技发展还存在一些问题与不足，主要表现为：企业创新主体地位不够突出，自主创新能力亟待增强；发明专利数量偏少，研究开发水平有待提高；科技资源整合利用欠佳，体制机制尚待完善；科技投入总量不足，财政引导作用有待加强。 加快科技进步与创新，支撑和引领经济社会发展，还需要较长时间的艰苦努力，同时也具备良好基础和诸多有利条件：一是我市经济持续快速增长和社会事业全面进步，既对科技发展产生巨大需求，也为科技进步与创新提供了有力支撑；二是我市拥有较为丰富的科技创新资源，一些学科领域的研究开发能力已经跻身全国先进行列，具备科技大发展的基础和能力；三是开创对内对外开放新局面，使我们能够有选择、有重点地开展科技交流与合作，充分利用国内外科技资源，分享世界科技进步成果，加速自主创新和科技进步的步伐；四是深入推进规范化服务型政府建设，为科技事业发展提供重要的制度保障；五是深厚的历史积淀造就了“和谐包容、务实创新、智慧诚信”的城市精神，为科技进步与创新聚集浓厚的文化氛围。“十一五”期间，是我市全面落实科学发展观、增强城市综合竞争力的关键时期。我们一定要坚定信心，加强自主创新，深入推进高科技成都建设，为构建和谐成都、实现“新三最”目标努力奋斗。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领发展全局，以高科技成都建设为主线，加强自主创新，以重大专项为抓手，优化创新创业环境，提高科技竞争力，推进城乡一体化，实现科技强市。 （二）基本原则 1．衔接国家战略，突出成都发展需求 我市科技发展要服从于国家总体发展战略部署，对接国家和省确定的战略重点及重大专项，在国家科技发展战略布局中争取更大发展空间。同时，突出我市经济社会对科技进步的迫切需求，在集成创新和引进消化吸收再创新方面重点突破；凝炼出促进产业发展的科技重大专项和优先主题，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。 2．注重科技创新，突出体制机制创新 以科学发展观为指导，坚持科技创新，深化科技体制改革。从我市市情出发，注重制度创新对科技创新的推动作用，提供有利于各类科技