厦门市海洋环境保护规划.PDF

厦门市海洋环境保护规划 （2016-2020 年） 厦门市海洋与渔业局 二０一七年七月 目 录 前言 1 第一章 总则 3 1.1 编制依据 3 1.2 指导思想 6 1.3 基本原则 7 1.4 规划范围和规划期限 8 第二章 海洋环境保护基本形势 10 2.1 海域环境质量现状 10 2.2 入海污染物排放现状 12 2.3 海洋环境保护工作取得的成效 13 2.4 存在的环境问题 14 2.5 面临的机遇和挑战 16 第三章 规划目标 18 3.1 总体目标 18 3.2 规划目标 18 3.3 规划指标 20 第四章 陆海统筹改善海洋环境质量 21 4.1 海洋环境分级控制区划方案 21 4.2 强化流域面源污染防治 26 4.3 加大工业污染防治力度 28 1 4.4 加强船舶污染控制 29 4.5 强化海洋垃圾治理 30 4.6 严格海洋倾废监督管理 31 4.7 实施海域环境综合治理 31 4.8 提升海洋环境突发事件应急防范能力 32 第五章 严守生态红线保护海洋生态系统 33 5.1 严守生态保护红线，加强和完善海洋保护区能力建设 ... 33 5.2 强化对重要典型海洋生态系统的保护 36 5.3 推进重点海域生态环境的整治修复 39 5.4 加强重点海洋工程实施的生态环境保护工作 40 第六章 创新海洋环境管理制度 43 6.1 陆源污染物排海总量控制制度 43 6.2 跨区域流域生态保护长效机制 44 6.3 海洋资源环境承载能力监测评价与预警机制 45 6.4 环境信息公开制度和公众参与制度 45 6.5 海洋工程施工期环境监理制度 46 6.6 生态文明绩效评价考核和责任追究制度 47 6.7 健全海洋督察制度 47 第七章 重点建设项目 49 7.1 海洋污染防治重点项目 49 7.2 海洋生态保护与修复重点项目 49 7.3 海洋环境管理能力建设重点项目 50 2 7.4 海洋环境科技支撑与国际合作重点项目 50 第八章 规划实施的保障措施 51 8.1 组织保障 51 8.2 执法保障 51 8.3 环境监测预警保障 51 8.4 科技支撑 52 8.5 资金保障 53 8.6 海洋文化宣传与交流合作 54 第九章 规划的实施与考核 56 9.1 规划实施 56 9.2 规划考核 56 3 前 言 党的十八大提出“大力推进生态文明建设”，要求“把生态 文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设各方面和全过程”，强调生态环境建设的重要性，这为 我们未来保护生态环境、建设美丽中国，实现中华民族的永续发 展指明了方向。良好的海洋生态环境是建设海洋生态文明，促进 人海和谐共存与发展的重要基础和根本要求。 厦门市位于台湾海峡西岸中部、闽南金三角的中心，地处北 纬24°23～24°54、东经117°53～118°26，隔海与金门 县、龙海市相望，陆地与南安市、安溪县、长泰县、龙海市接壤。 厦门市海域面积为355 平方公里（省政府批准实施的《厦门市海 洋功能区划（2013-2020 年）》确定的海域面积）。厦门海域包括 西海域、同安湾、九龙江河口区、南部海域、东部海域和大嶝海 域。厦门市海岸线总长约226 公里（2008 年2 月福建省政府公 布），岸线曲折，生态系统类型多样，生物多样性丰富。海域外 有大、小金门等诸多岛屿为屏障，形成掩护条件良好的优良港湾。 海域内分布有大于500 平方米以上的无居民岛屿17