无锡市2013年有序用电方案和电力供应应急预案.docxVIP

PAGE 19 PAGE 1 无锡市2016年有序用电方案和 电力供应应急预案 无锡市经信委 无锡供电公司 2016年3月 一、方案编制目的 2016年，预计全省电力供需总体平衡。但受极端天气、机组非计划停运、天然气供应不足等不确定因数影响，在迎峰度夏、迎峰度冬用电高峰期间仍可能出现电力缺口。为切实做好2016年电力供应工作，积极应对全网及区域性电网出现不同程度电力缺口状况，满足全社会用电需求，维护正常的供用电秩序，确保电网安全稳定运行，根据国家发改委《有序用电管理办法》和省经信委《关于编制2016年江苏省有序用电方案和电力供应应急预案的通知》（苏经信电力〔2016〕33号）文件的精神和要求，编制此方案。 二、方案适用范围 方案批准之日起，至次年方案批准前，本方案适用于处置电力供应不足、突发事件等情况。紧急状态下，供电公司应执行事故限电序位表、处置电网大面积停电事件应急预案和黑启动预案等。 三、有序用电工作原则 （一）确保“安全稳定”的原则。以“电网安全、社会稳定、适应发展、满足需求”为目标，把为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。有序用电方案按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序安排电量平衡，正常情况下坚持采取“错峰为主”措施，最大限度利用现有电力资源，减少有序用电工作对社会经济的负面影响。 （二）遵循“有保有限”的原则。将有序用电管理与保障民生相结合，与节能减排相结合，控制不合理用电需求，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电，促进地区产业结构调整。优先保障应急指挥和处置部门用电；优先保障主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序用户的用电；优先保障危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损害企业保安负荷的用电；优先保障重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全用户的用电;优先保障确供水、供热、供能等基础设施用户的用电；优先保障保居民生活，排灌、化肥生产等农业生产用电；优先保障国家重点工程、军工企业用电。重点限制违规建成或在建项目用电；重点限制产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业用电；重点限制单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准企业的用电；重点限制景观照明、亮化工程用电；重点限制其他高耗能、高排放企业用电。 （三）遵循“注重预防”的原则。供电公司应密切跟踪电力供需变化，预计因各种原因导致电力供应出现缺口的，应及时报告市经信委。市经信委应及时向社会发布电力供需平衡预测、有序用电方案、相关政策措施等供用电信息。按照电力或电量缺口占当期最大用电需求比例的不同，有序用电预警信号分为四个等级：Ⅳ级，一般（蓝色、缺口5%以下）；Ⅲ级，较重（黄色、缺口5%-10%）；Ⅱ级，严重（橙色、缺口10%-20%）；Ⅰ级，特别严重（红色、缺口20%以上）。 （四）遵循“节控并举”的原则。将实施有序用电对工业企业生产影响降到最低，营造全社会共担的良好氛围，继续做好全负荷管理工作。在不影响用户正常生产的前提下，优先、合理调控用户的非生产性负荷，进一步推进本地区非工用户空调负荷纳入有序用电方案，努力实现空调负荷的柔性控制，既要消减高峰负荷，又尽可能不影响舒适度。 四、有序用电工作相关单位及其职责 根据国家发改委《有序用电管理办法》，结合无锡实际情况，将我市有序用电工作涉及的主要单位及其职责明确如下： （一）无锡市电网建设和电力管理工作领导小组。由分管副市长担任组长，分管副秘书长、市经信委主任、市供电公司总经理任副组长，领导小组成员由市委宣传部、市综治办、经信委、发改委、公安局、司法局、建设局、交通运输局、农委、商务局、规划局、住保房管局、市政园林局、安监局、旅游局、法制办、国土局、水利局、环保局、城管局、工商局、气象局、无锡供电公司等单位分管负责人组成。研究、决定全市有序用电工作重大决策，审核、批准2016年全市有序用电方案和电力供应应急预案。 （二）无锡市经济和信息化委员会（市电网建设和电力管理工作领导小组办公室）。根据《有序用电管理办法》，市经信委负责全市有序用电管理工作；根据市电网建设和电力管理工作领导小组指示，分解、下达省下有序用电调控指标；组织指导供电公司根据调控指标编制有序用电方案；及时向社会发布电力供需平衡预测、有序用电方案、相关政策措施等供用电信息；根据全省统一部署和电力供需情况，及时启动有序用电方案，并报告市人民政府；在有序用电方案实施期间，对方案执行情况组织监督检查，当供用电情况发生变化时及时调整有序用电方案，并在电力电量缺口减小时及时组织释放用电负荷。 （三）各市（县）区电力管理部门。各市（县）区电力管理部门负责当地有序用电管理工作；根据全市有序用电工作要求，及时组织、指导当地电力用户开展有序用电工作；在有序用电方案实