南平市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案.PDFVIP

南平市土地利用总体规划 （2006-2020年 ） 调整完善方案 南平市人民政府 目 录 一、指导思想1 二、调整原则2 三、规划主要目标调整3 四、重点项目规划5 五、永久基本农田划定情况5 六、保障措施7 七、附表 （1）、表1 南平市规划主要调控指标变化情况表10 （2）、表2 南平市规划指标分解落实表11 （3）、表3 南平市规划指标分解落实表12 （4）、表4 南平市重点建设项目情况表13 南平市土地利用总体规划 （2006-2020年） 调整完善方案 为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约 用地制度，强化土地用途管制，切实维护规划的严肃性和可 操作性，依据 《福建省土地利用总体规划(2006—2020)调整 方案》，结合南平市实际，制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实党的十九大精神，认真落实中央支持福建加快发展和 建设国家生态文明试验区的重大决策部署，紧紧围绕统筹推 进 “五位一体”总体布局和协调推进 “四个全面”战略布局， 牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享 发展的 “五大发展”理念，正确处理土地利用与保护耕地和 保护生态的关系，坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制 度。依据土地调查和规划中期评估结果，合理调整耕地保有 量、基本农田保护目标和建设用地规模，优化土地利用结构 和布局，统筹安排生产、生活、生态用地空间，推动形成绿 色发展方式和生活方式新的发展理念，为建设机制活、产业 1 优、百姓富、生态美的新南平和确保如期实现全面建成小康 社会目标提供强有力的国土资源支撑。 二、调整原则 1、总体稳定、局部微调。按照《福建省土地利用总体 规划(2006—2020)调整方案》确定的规划调整完善工作的指 导原则、规划目标和主要任务，继续实施规划确定的土地分 区引导原则，保持建设用地和基本农田布局总体稳定，结合 市“十三五”规划纲要，合理调整耕地、基本农田和建设用 地等主要规划指标，优化土地开发利用结构与布局。 2、保护优先、量质并重。坚持最严格的耕地保护制度， 强化耕地数量和质量管护，优质耕地除实施国家、省重大发 展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，优先划 入永久基本农田，确保永久基本农田“划得下、划得好”。 3、盘活存量、节约集约。坚持最严格的节约集约用地 制度，强化约束性指标管理，实行建设用地总量和强度双控， 加大存量建设用地盘活力度，统筹建设用地增量与存量，统 筹基础设施与城乡建设用地，统筹安排城镇与农村建设用 地，促进生态文明示范区建设战略落地。 4、加强协调、上下衔接。坚持科学论证、民主决策， 加强土地利用总体规划与经济发展规划、产业规划等相关规 划的协调衔接。做好上下级规划之间的衔接与协调，确保规 划指标的层层落实。 2 三、规划主要目标调整 根据《福建省土地利用总体规划(2006—2020)调整方 案》确定的南平市2020年土地利用主要目标，《南平市土地 利用总体规划(2006—2020)》主要目标进行如下调整： 1、关于耕地调整。按照坚守耕地保护红线，确保实有 耕地数量和质量稳定的要求，到2020年，全市耕地保有量 为223520公顷。 根据2014年土地利用现状耕地情况为基础，考虑生态 退耕、建设占用耕地、农业结构调整、灾毁等耕地减少因素 及土地整理、复垦、开发现状，层层落实耕地保护任务，确 保实现全市2020年耕地保有量目标，调整各县（市、区） 2020年耕地保有量目标。 2 、关于基本农田调整。按照基本农田数量和布局相对 稳定、优质耕地优先保护的原则，全市规划期永久基本农田 保护面积为188280公顷。 根据2014年土地利用现状耕地和原有基本农田情况为 基础，结合城市（县城）周边永久基本农田划定情况、规划 期建设用地情况，调整各县（市、区）规划期永久基本农田 目标。 3 、关于建设用地调整。按照严守底线、调整结构、深 化改革的思路