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第一编国际投资法律关系的发展趋势 第一编国际投资法律关系的发展趋势 第一讲 国际投资法律关系的多边化趋势 第二讲 国际投资法律关系的一体化趋势 第一讲 国际投资法律关系的多边化趋势 第一讲 国际投资法律关系多边化趋势 一、国际投资法律关系多边化的历史沿革 （一）双边投资条约及其缺陷 1、双边投资条约（bilateral investment treaty, BIT）的发展 ●友好通商航海条约（Friendship Commerce and Navigation Treaties, 简称FCN条约） ●双边投资保证协定 ●促进和保护投资协定 ●美式双边投资条约 第一讲 国际投资法律关系多边化趋势 2、双边投资条约的缺陷 （1）缺乏稳定性。 （2）缺乏统一性。 （3）缺乏完整性。 （二）二战之后直至20世纪80年代 1、国际投资法典 2、专门的多边投资条约 3、制定国际投资“软法”的努力 ●《跨国公司行动守则》（草案） 第一讲 国际投资法律关系多边化趋势 （三）20世纪90年代以来（现在阶段） 20世纪90年代中期，通过多边途径制定新一代国际投资法典的构想，再次被提上议事日程。但这次和以前不同，前面是单一的，主要是为了保护国际投资。进入90年代以后，出现了经济全球化、自由化趋势，这个自由化趋势包括国际投资自由化趋势。这些必然反映到立法上来，就是说，这个阶段国际投资法典的目标成双重的，一是保护国际投资（如外资待遇、国有化与征收、特许协议、投资财产转移和争端解决），二是促进投资自由化（如开放投资领域、取消投资措施、保障人员流动自由以及有关垄断、自由竞争规则等等）。 第一讲 国际投资法律关系多边化趋势 主要讲三个法律文件： 1、1992年世界银行起草的《外国直接投资待遇指南》（Guidelines on the Treatment of Foreign Direct Investment，以下简称《指南》） ●由1992年世界银行与国际货币基金组织联合设立的发展委员会制订，不具有法律约束力。 《指南》的主要内容：对外资准入、待遇、征收及争议解决等问题作了规定。 第一讲 国际投资法律关系多边化趋势 （1）外资准入 将开放外资准入作为外资立法的目标，强调的重点不再是东道国的外资准入控制权。支持西方控制和消除履行要求的立场，企图进一步削弱东道国引导和控制外资的权力。 （2）外资待遇 将西方国家一贯主张的国民待遇、持续的保护与安全、非歧视和公正公平待遇作为最佳实践标准予以推广。 （3）征收及其补偿 在征收及其类似措施的补偿标准上，定位在了赫尔准则“充分、及时、有效”的标准上。 第一讲 国际投资法律关系多边化趋势 （4）投资争议的解决 倾向于鼓励各国采用解决投资争端中心ICSID国际仲裁, 但《指南》对于提交仲裁前是否要用尽当地救济手段的问题未作规定。 总体看来，指南偏重于对外国投资的保护，主要反映了经济发达国家关于外资保护的理论与实践，主要精力集中在规定东道国政府的行为规范上。 其内容特色是以发达国家的立场观点为原则，把发展中国家的立场观点作为例外结合起来。 第一讲 国际投资法律关系多边化趋势 2、经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development, OECD）的《多边投资协议》（Multilateral Agreement on Investment, MAI） 第一讲 国际投资法律关系多边化趋势 ☆1995年5月，经合组织（OECD）部长级会议决定启动《多边投资协议》的谈判，并专门成立了5个工作组，处理技术问题。1995年5月～1997年11月，OECD成员国共举行了13次谈判。谈判的目的是要达成一项广泛、综合的国际投资协议，该协议将在投资保护、投资自由化和争端解决这3个领域拟定高标准。该谈判是晚近国际社会建立这种统一国际投资法律框架的一次重要努力。虽然该协定因为意见纷纭抵触而于1998年搁浅，但是其作出的许多有益尝试和代表的开创精神使其具有了统一多边投资规则的奠基地位。 第一讲 国际投资法律关系多边化趋势 MAI谈判遭遇挫折的原因主要有三点： 第一，直接原因是发达国家内部对MAI的部分条款存在严重分歧，谈判过程中争论不休； 第二，间接原因是发展中国家政府，包括消费者、环境、发展在内的非政府组织和社会公众在知悉MAI草案的内容后，掀起了一股反对MAI的浪潮。 第三，毫无疑问，MAI自身的局限和不成熟也是制约它受到广泛接受的重要因素和谈判搁浅的内在原因. 第一讲 国际投资法律关系多边化趋势 MAI的许多