数据整合共享效益再讨论.PDF

2017互联网+智慧中国年会资料 数据整合共享效益再讨论 中电科深圳新型智慧城市研究院 首席顾问 胡小明 一、信息共享理念需要调整 信息稀缺时代的口号在信息爆炸时代该下岗了。 信息共享已是长期难题 政务信息共享理念更新 从经济视角认识数据整合共享 1.1 信息共享已是长期难题 • 政府信息共享始终讲不清效益 • 对信息共享的效益期望过高 • 行政手段的作用难以持续 • 信息共享理念过时了 1.2 政务信息共享理念更新 1. 改变资料稀缺时代的政策 2. 改进决策不如优化操作 3. 面向高层不如面向基层 1.3 经济学视角看数据整合共享 1 数据整合共享是长期问题 2 经济上合理才可持续 3 信息共享服务的竞争 4 以公众获得感评价成果 二、数据整合共享的含义 数据整合与信息共享是两回事不要混为一谈 区别研究型应用与业务型应用 业务数据整合的含义 政务信息共享的含义 政府数据开放的含义 2.1 区别研究型应用与业务型应用 1 研究型应用使用的是数据集包含的信息 2 业务型应用使用的是具体数据 3 研究型应用是人脑对数据的应用 4 业务型应用是数据的流程化应用 5 两种应用分别对应信息共享与数据整合 2.2 业务数据整合的含义 1 政府的服务业务是对实体数据精确处理 2 业务型数据应用需要质量维护 3 数据集中不如质量维护重要 4 实体数据整合是提升效率的关键 2.3 政务信息共享的含义 1 信息共享是开放数据的使用权 2 信息共享曾是推广数据库的旗帜 3 互联网使信息共享盛极而衰 2.4 政府数据开放的含义 1 政府信息公开与政府数据开放不同 2 政府数据开放是新时代的产物 3 政务工作开放的可视化 三、不同业务数据整合共享需求 数据整合共享必须对症下药。 基层服务最需要数据整合 领导决策对信息共享的需求 日常办公需要文件检索工具 3.1 基层服务最需要数据整合 1 政府基层业务直接面对公众服务 2 在基层进行数据整合更加容易 3 业务数据整合是实现“一号一窗一网”的关键 4 提升服务的方便性是对社会的重要贡献 3.2 领导决策对信息共享的需求 1 领导层需要从数据中提取信息 2 研究人员靠数据挖掘获取信息 3 外部信息共享丰富使内部信息共享贬值 4 不要过高期望内部数据分析会产生重大发现 5 采购企业信息资源的作用 3.3 日常办公需要文件检索工具 1 提高办公效率比提高办公质量更现实 2 办公需要的是简单方便的资料搜索工具 四、增加的公众获得感 公众看不到效果的数据整合共享没有意义。 提升公共服务的方便性第一重要 改进系统业务才有更大社会影响力 开放政府数据提升公众获得感 向社会宣传数据整合共享的成果 4.1 提升公共服务的方便性 1 公共服务方便性是获得感的主要来源 2 政府数据服务要向基层倾斜 3 “让用户只跑一次” 4.2 改进系统业务才有影响力 1 系统性业务才有规模 2 系统性业务才可持续 3 信息技术的优势是改进操作 4.3 政府数据开放提升获得感 1 提升政府公信力的重要措施是数据开放 2 公众监督对于服务型政府建设的意义 3 建设可视化政务开放平台 4.4 宣传政府数据整合共享成果 1 提升政府数据服务的管理能见度 2 要向公众宣传政府的工作改进 3 认真塑造政府数据整合的形象 五、提升数据整合共享效益的建议 提升电子政务效益的关键是如何测量效