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第 卷 第 期 年 月 延迟退休年龄背景争议与政策思考 张川川 摘 要快速的人口老龄化和现收现付制的社会养老保险体系是延迟退休年龄政策出台 的社会经济和制度背景适当延迟退休年龄是在人口老龄化背景下保障社会养老保险体 系可持续实现代际公平和提高人力资源利用效率的客观要求针对延迟退休政策的反 对声音和担忧一部分源于朴素认识所产生的误解无法得到理论和经验证据的支持还有 一部分源于特定群体在改革中会面临福利损失的客观事实面对当前的争论科研人员 应当致力于严谨的学术研究在研究结论的基础上向公众澄清事实政策制定者应当制定 配套政策在合理补偿受损群体的前提下凝聚共识政策的制定和实施应当坚持科学性 公正性灵活性和完备性的统一 关键词延迟退休年龄人口老龄化老年人口就业基本养老保险 中图分类号 文献标识码 文章编号 年 月 日国务院新闻办公室针对就业和社会保障问题举行新闻发布会人 力资源和社会保障部部长尹蔚民在会上表示渐进式延迟退休方案已经出来了还要按 照相关程序报经批准后才能向社会广泛征求意见此前两日人力资源和社会保障部研 究所所长金维刚在中国养老金融论坛 人论坛首届峰会上也曾表示延迟退休方案计划 于 年正式出台同时提供五年左右的过渡期到 年正式实施这意味着争论 已久的延迟退休年龄改革已经有了实质性的进展实施延迟退休年龄政策是十八届三 中五中全会提出的重要任务然而延迟退休年龄政策一经出台就在学术界引起了广泛 的争论更重要的是招致了社会舆论的激烈反对延迟退休年龄是在怎样的社会经济和 制度背景下提出的 为什么会引起争论和招致社会舆论的反对 延迟退休年龄政策的制 定和实施应当注意哪些问题 这些都是亟须经济学者和公共管理学者研究和回答的问 题本文针对延迟退休年龄的现实和制度背景争论的焦点和政策改革时应当注意的方 面做出概括的介绍和说明希望能够为学术界开展相关方面的研究提供借鉴也希望能够 澄清误解凝聚共识推动政策