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东莞市2019年度国有建设用地供应计划 PAGE 东莞市 2019年度国有建设用地供应计划 东莞市自然资源局 二〇一九年二月 项目名称： 东莞市2019年度国有建设用地供应计划（编制项目） 委托单位： 东莞市自然资源局 编制单位： 东莞市测绘院 编制时间： 2018年12月至2019年12月 项目编号： 审核人： 徐军朋 测绘高级工程师 注册测绘师 袁锦轩 东莞市自然资源局科员 项目负责人： 徐启恒 GIS高级工程师 编制人员： 徐启恒 GIS高级工程师 李国洋 测绘工程师 王 艳 测绘工程师 东莞市2019年度国有建设用地供应计划 PAGE I 目录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、计划的目的、意义和编制依据 1 （一）计划的目的 1 （二）计划的意义 1 （三）编制依据 1 （四）适用范围 4 二、指导思想和基本原则 5 （一）指导思想 5 （二）基本原则 5 三、2018年度供应计划指标 7 （一）土地利用形势分析 7 （二）国有建设用地供应计划指标 8 （三）国有建设用地供应计划指标分解 9 （四）国有建设用地供应布局 11 四、政策导向 15 五、国有建设用地供应计划实施的保障措施 17 附录1 18 附录2-1 19 附录2-2 20 附录2-3 24 附录2-4 38 附录2-5 41 附录2-6 43 附录2-7 44 PAGE 17 一、计划的目的、意义和编制依据 （一）计划的目的 切实加强土地供应计划管理，调整用地结构和产业布局，有效控制建设用地总量，优化土地资源配置，促进土地节约集约利用，加强土地市场调控作用，保持东莞市经济社会可持续发展，推动城市功能布局优化，进一步完善市镇交通、商贸等功能配套，不断提升城市品质，努力开拓东莞高水平崛起更加广阔的前景。 （二）计划的意义 科学编制东莞市国有建设用地供应计划，有利于更客观、更准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性；科学安排国有建设用地供应，有利于保障东莞市土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化。 （三）编制依据 1、法律法规 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《中华人民共和国城市房地产管理法》； （3）《中华人民共和国城乡规划法》； （4）《划拨用地目录》（国土资源部令2001年第9号）； （5）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令2003年第21号）； （6）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令2007年第39号）； （7）《节约集约利用土地规定》（国土资源部令2014年第61号）。 2、政策性文件 （1）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）； （2）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）； （3）《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）； （4）《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔2007〕236号）； （5）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）； （6）《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）； （7）《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）； （8）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）； （9）《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）； （10）《国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）； （11）《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》（国土资发〔2010〕204号）； （12）《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）； （13）《关于切实做好2011年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》（国土资发〔2011〕2号）； （14）《国土资源部、国家发展和改革委员会关于发布实施限制用地项目目录（2012年本）和禁止用地项目目录（2012年本）的通知》（2012年5月23 （15）《转发国土资源部关于国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（粤国土资利用发〔2010〕599号）； （16）《广东