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劳动力短缺的措施 利用强制替代保证社会生产的正常进行,部分企业因劳动力短缺而停产; 对产品产量和品种进行调整; 改变工艺和相应地改进技术和装备; 用不合格劳动力做补充。 劳动力过剩 劳动力过剩的表现是劳动力滞存。这种滞存发生在企业内部,就是“隐性失业”,发生在企业外部,就是“显性失业”。 思考:引起“隐性失业”的原因是什么? U—V分析 U --- unemployment 失业 V --- vacancies 职位空缺 U—V分析是从失业与职未空位(也就是劳动力过剩和劳动力短缺)的关系出发,认识劳动力市场种资源分配机能的效率的分析方法。 e U.V 供小于求 供大于求 V U a U*= V* 供求关系D 450 450 失业、职业空位与供求平衡的关系 劳动力市场分割 劳动力市场分割的定义 劳动力市场分割是指由于政治、经济等外在的制度因素或者经济内生因素的制约,使劳动力市场划分为两个或多个具有不同特征和不同运行规则的领域,不同的领域在工资决定机制、工作稳定性、劳动者获得提升的机会等方面有明显的区别,而且劳动者很难在不同的的市场之间流动。 劳动力市场分割的理论基础 劳动力市场远非统一的和完全竞争的市场,劳动者并不能够像传统经济学假定的那样可以完全自由地进出各种劳动力市场,他们的市场行为除了会受到来自其他劳动者的影响外,还要受到来自其他非竞争性因素的制约,这种非竞争性因素即是劳动力市场分割。 劳动者的实际工资率并不一定和个人的人力资本积累特征有关,例如对于H1来说,如果他恰巧在S1部门工作,则他的工资率为W1;但是如果他是在效率较低的S3部门工作,则他的工资率为W3,而H2虽然素质没有H1高,但他恰巧在生产效率较高的S1部门工作,则他的工资为W2,比H1在S3部门工作的工资W3还要高。可见,对于劳动者来说,工资并不完全取决于其人力资本特征。 劳动力市场分割 劳动力市场划分为两个部分 一个是所谓的一级市场(Primary Market),这个市场上工资高,工作条件优越,就业稳定,工人有接受培训的机会和升迁的机会; 另一个是二级市场(Secondary Market),在这个市场上,工人的工资水平较低,工作条件较差,就业不稳定,而且缺乏升迁机会。两个市场有着不同的运行机制。 在这两个市场之间,劳动者的流动性是十分有限的,一级市场的劳动者宁愿失业也不愿到二级市场就业,而二级市场的劳动者也会因为长期以来形成的诸如消极、偷懒等不良的工作习惯而不被一级市场接纳。 思考问题 论述某些特殊工种,如清洁工和司机等流入一级市场将面临哪些障碍? 中国劳动力市场分割问题 特点 1.由于强政府干预,我国劳动力市场分割主要 表现为制度性分割。 2.我国正式劳动力市场和从属劳动力市场之间的分化有日益加大的趋势 我国不同类型的劳动力市场分割 地区分割 城乡分割 体制分割 劳动力市场 A区市场 B区市场 城市市场 农村市场 城市市场 农村市场 正式市场 从属市场 正式市场 从属市场 1、 地区劳动力市场分割 地方政府部门为了保证当地居民的利益和就业率,人为地对外来劳务做出各种限制性规定,阻碍外来务工者进入本地劳动力市场。 上海曾规定外来就业者必须具备初中文化程度,年满18周岁,持有身份证、学历证明、户籍所在地县以上劳动行政部门核发的就业登记卡、本市公安部门核发的并已加盖检查合格证,和计划生育检验证和各章的暂住证以及凭以上证明办理的外来人员就业证。 2、城乡劳动力市场分割 统户籍制度、劳动制度造成了城市和乡村的分割甚至对立。 政府尤其是地方政府一直没有放弃通过行政和立法干预来限制城乡之间劳动力正常流动的冲动。 3、 正式与从属劳动力市场分割 正式劳动力市场的供给者是精英阶层,这个市场是非竞争性的。从属劳动力市场由底层劳动者构成,这个市场主要特征是供过于求,这个市场竞争机制起主导作用。 横向与纵向分割 劳动力市场分割的经济代价 公平代价还是效率损失? 横向分割付出公平代价, 并造成效率损失 进城务工人员的生存境况: 就业机会不平等、劳动关系不对等、劳动条件恶劣、工资收入极低、社会保障缺失 纵向分割付出公平代价, 但获得一定效率作为补偿 纵向分割往往遵循市场规律, 其带来效率的地方在于由市场通过学历、职称、资历等信号客观评价劳动力价格, 在这个过程中, 因为政府某些不智的政策引导而可能发生价格扭曲, 但无损于整体效率的提高。 怪圈 市场分割在一定意义上是有积极作用的 市场分割有助于维持低端劳工的低价格水平 市场分割、现行土地制度有助于缓冲失业的压力 现行发展模式以牺牲社会公平为代价 改善措施 首先,劳动力总量过剩是造成我国就业困境的根本原因,农村成为巨大的劳动力市
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