大气污染物与温室气体协同控制面临的挑战与应对.pdf

大气污染物与温室气体 协同控制面临的挑战与应对 ———以法律实施为视角 龚　 微 [摘要]新«大气污染防治法»首次提出大气污染物与温室气体协同控制ꎮ 协同控制是建设生态文明的制度创 新ꎬ其建立的理论基础是协同学ꎬ其提出在于追求大气污染物和温室气体的减排所具有的协同效应ꎮ 环境法的 实施是中国环境法治当下所面临的主要困难ꎬ协同控制的实施还存在不少挑战ꎮ 表现在我国的立法实践中大 气污染物与温室气体的法律地位差异很大ꎬ控制温室气体没有法律依据ꎬ二者的监管机关不同ꎬ治理目标也不 一致ꎮ 我们可以从加快有关温室气体减排国内法的制定、在管理控制温室气体的国家发改委和管理控制大气 污染物的环保部之间建立部际联席会议、以总量控制为手段推动治理目标的落实等方面推动协同控制的实施ꎮ [关键词]大气污染物ꎻ温室气体ꎻ协同控制ꎻ法律实施 中图分类号:Ｄ９２２.６８　 　 　 　 文献标识码:Ａ　 　 　 　 文章编号:１００４—３９２６(２０１７)０１—０１０８—０６ 基金项目:国家社会科学基金项目“应对气候变化资金机制的国际法问题及