农村家庭养老责任人的制度支持要素及其功能.pdfVIP

第35卷 第6期 中国农业大学学报(社会科学版) 2018年12月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition 农村家庭养老责任人的制度支持要素及其功能 王彦斌摇 杨学明 [摘摇 要]摇 家庭子女是农村养老行为责任实际承担者的观念认知,既是村落共识也是国家规定。 农村 家庭养老责任制度由规制性、规范性和文化—认知性三个基础要素构成,其分别通过监督惩戒、价值导 向、传递内化机制互为补充合力支持家庭养老责任人践行养老行为。 在农村关于家庭养老责任人的制 度变迁过程中,规制性要素的制度支持日趋完善,但规范性与文化—认知要素的支持功效出现衰萎。 未 来的农村养老,首先面临的就是责任人数量减少,养老负担加重的问题;养老的制度支持及其方式调整 终将成为我国农村社会的“公众议题冶,需要国家与社会未雨绸缪。 [关键词]摇 农村;家庭养老责任人;制度支持;制度运行;制度变迁 一、问题缘由及其相关研究 (一)问题缘由及相关概念界定 中国的人口老龄化问题受绝对数大、增长速度快、未富先老、双层老龄化的合力推动,正成为当 前及今后很长时间内亟需面对并着力解决的社会问题。 尤为突出的是,中国较少的出生人口与大 规模的新增老年人口导致的双层老龄化及其量差呈扩大化趋势,加重了老龄化问题的严峻性。 人 口结构呈现为倒金字塔,适龄劳动人口减少,社会抚养比提高,人口红利锐减并趋于消失,养老问题 成为中国社会必须认真面对的客观事实。 而中国城乡二元差异导致农村养老的社会条件处于劣势 地位,加上近年来城镇化加速引发的大量农村青壮年流动到城市,使得大部分农村地区出现高龄、 失能、空巢老人占比增大,农村养老问题变得愈加突出也更难解决。 为此,言及农村养老,必须要给 予家庭养老责任人更多的关注,以应对中国即将到来的、更为严峻的农村养老危机提供思考路径。 老吾老以及人之老,养老是人类社会文明发展过程中形成的子代对亲代及其长辈、长者因年迈 体衰难以自食其力时承担赡养责任的制度性社会设置。 养老作为一种制度设置,最关键的问题是 规定其责任承担者应该如何承担养老行为的责任。 尽管养老的责任承担者可能是国家、社会和家 庭成员等诸多的社会主体,但在中国农村,家庭成员尤其是老人的子女才是养老行为的实际承担 者,是国家法律规定、更是村落社会认定的养老责任人。 日常生活中,法律层面所规定的赡养人和 抚养人是广义上的农村家庭养老责任人,包括老人的子女、伴侣及亲属;而狭义的家庭养老责任人 则主要指老人的儿女且有顺序之分,通常是由老人召开家族会议指定直接承担者为首要责任人负 责满足老人的直接养老需要,其他子女、亲属作为补充责任人间接从旁协助。 当前的农村老人大多 育有几个子女,总有部分子女与其生活在同一村落,作为养老责任的实际承担者,就近负责老人的 晚年生活。 而养老行为就是家庭养老责任人在制度支持体系的要求下,为满足老年人的物质、精神 需要提供相应养老服务与支持的行动过程。 在社会生活中,养老行为是家庭养老责任人依据自身情况对养老制度的理解而做出理性的行 [收稿日期]摇 2017 12 19 [基金项目]摇 国家社会科学基金项目“欠发达地区农村医养结合养老服务体系构建研究冶(16XSH016)。 [作者简介]摇 王彦斌,云南大学民族学与社会学学院教授、博士生导师,邮编:650091; 杨学明,中共六盘水市钟山区委党校讲师,邮编:553000。 ·106 · 中国农业大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2018年 为选择,其行为的客观结果总是有利于最充分地实现其自身利益,同时也符合个体根据自我设定的 [1]93 目标对养老行为做出独立的主观价值判断 。 作为一项社会性的责任,在每一代家庭养老责任 人的养老行为背后都潜藏着一套制度支持体系,而这套制度支持体系就是农村家庭养老责任制度。 农村家庭养老责任制度能够支持责任人的养老行为,其关键在于可以为养老行为“提供稳定性和 [2]56 意义