全区林业扶贫领域监督执纪问责工作方案.docVIP

PAGE 1 - 西 林 县 林 业 局 文 件 西林发〔2016〕42号 西林县林业局 关于印发《西林县林业局加强扶贫领域监督执纪问责工作方案》的通知 森林公安局、局属二层机构和内设机构、各林场、林业开发公司、木材公司： 经局领导研究同意，现将《西林县林业局加强扶贫领域监督执纪问责工作方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。 2016年9月14日 西林县林业局加强扶贫领域监督执纪问责 工作方案 为贯彻落实自治区、百色市、西林县扶贫领域监督执纪问责工作部署，根据《西林县委办、政府办关于印发西林县加强扶贫领域监督执纪问责工作方案的通知》（西办发[2016]18号）精神，为有效解决林业扶贫领域存在的腐败问题，结合林业工作实际，制定如下工作方案。 一、工作目标 深入贯彻落实习近平总书记系列扶贫讲话精神和党中央、自治区、市委、县委关于扶贫领域监督执纪问责重大决策部署，紧盯林业扶贫领域群众反映强烈的问题，加强监督检查，认真查找体制机制制度和监督管理上的漏洞和不足，深入剖析存在问题原因，及时整改和完善，推动林业扶贫工作顺利进行。对林业扶贫领域侵害群众利益的问题，发现一起，查处一起，以严明的纪律，为打赢脱贫攻坚战、推动从严治党向林业基层延伸提供坚强的保障。 二、工作内容 重点整治和查处以下四个方面的突出问题： （一）林业扶贫领域资金管理使用中的违纪违法问题。重点整治和查处全县林业部门在退耕还林、森林生态效益补偿、林业良种培育补贴、造林补贴、森林抚育补贴、林业生产救灾补贴、“美丽广西?生态乡村”村屯绿化活动专项资金；资金拨付不足额、不及时，滞留、延压；资金分配安排和管理使用混乱，以及其他违法违纪违规等问题。 （二）林业扶贫领域项目管理中的违纪违法问题。重点整治和查处全县林业部门在国有林场扶贫项目、农业综合开发补助项目（林业部分）、林业科技推广示范项目、林业贷款贴息项目、林业经营性产业发展项目、林下经济发展项目和自然保护区（湿地）与动植物保护项目等在申报、审批、实施、验收等关键环节中利用项目管理权行贿受贿、优亲厚友、吃拿卡要；项目申报中弄虚作假，多头申报、虚报和套取、骗取项目资金；违反政府采购及招投标管理规定；未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务；项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点等问题。 （三）在林业对口扶贫工作中存在的扶贫工作人员敷衍应付、弄虚作假、懒政怠政,违反廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等行为，以及责任不落实、工作推进不力，不能按时完成脱贫任务的问题。 （四）在林业本部门落实“两个责任”不力，对扶贫领域存在的腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，以及袒护包庇等问题。 三、方法步骤 专项整治从 2016 年7月底开始，分“发现问题、整改问题、查处问题、巩固提升”四步走，可以交叉进行，统筹推进。 （一）深入摸排线索，发现问题 1.加大林业扶贫资金项目的监督检查。进一步深化林业扶贫领域的督查，针对近年来涉农资金专项整治行动工作中存在的问题，由局组建工作组，于9月在全县开展林业扶贫资金及项目建设专项整治活动，采取听取汇报、查阅资金分配使用文件、项目申报及实施方案，自查自纠工作日志、会计凭证、会计账簿、资金发放表和项目验收材料，实地检查项目实施情况等方式方法，查找存在不足并提出整改意见，对发现的问题倒查原因，明确责任主体及相关责任人，对于整改不力或整改不到位的问题，及时约谈提醒，限期整改落实。对检查发现有截留、挤占、挪用或工作不力造成资金损失等违反有关法律、行政法规和财务规章制度的问题线索，按照有关规定及时移交有关部门处置。 2.加强案件线索管理。充分发挥信访举报发现问题线索的主渠道作用。局机关在办公大楼一楼设立举报信箱和举报电话（举报电话：0776—8686661）全面收集线索。局纪检组要通过各种方式及时向社会公布专门的举报电话、举报信箱，广泛收集和集中排查梳理问题线索。对排查的林业扶贫领域的问题线索进行登记造册，建立台账，发现问题严格处置。 3.加大督办力度。纪检组将对重要问题线索实行“挂牌督办”和销号管理，明确负责人与办理期限，“查办一件，销号一件”。对情况复杂、进展缓慢、查办阻力大的问题线索，纪检组将上门实地督办，确保线索排查“件件有回音，桩桩有落实”。 （二）突出问题导向，边查边改。 1.完善体制机制。针对监督检查、信访举报中发现的新情况、新问题，要深入研究分析，从制度和机制上查找原因，修改完善相关制度。各有关业务股室站要根据自身工作职责组织完善工作制度和机制，健全林业扶贫资金有效管理和使用办法，使各项工作都能做到有法可依