WTO保障措施与反倾销措施的比较研究.docVIP

文章编号:1001-148X (200517-0188-03 WT O 保障措施与 反倾销措施的比较研究 孙　赫 (上海财经大学,上海　200083 摘要:保障措施与反倾销措施,都是WT O 规则允许的,各成员方可用于保护本国产业的有效手段。 通过对WT O 框架下的保障措施和反倾销措施进行比较,并对国际上保障措施和反倾销措施的运用情况进行对比分析:虽然近两年来反倾销有下降趋势,但发起反倾销调查和实施反倾销的绝对数目仍是很高的,且发起保障措施和实施保障措施的数目远远低于反倾销,但是却有上升的趋势。关键词:WT O ;保障措施;反倾销;对比研究中图分类号:F752102　　　　文献标识码:B 　收稿日期:2004-05-24 　　WT O 中有许多例外条款,允许成员方在一定条件下可以背离其承诺的有关义务,达到保护本国相关行业或本国经济的目的。其中反倾销措施是截止到目前为止,各国运用最多的用于保护本国产业的手段,我国作为世界贸易大国之一,应更加全面、深入地理解和运用这两种措施以促进对外贸易的发展和有效保护国内产业。国内对反倾销的研究已经比较深入,但是将两者结合起来进行分析的比较少,只有一些学者在文章中对两者从法律条款的角度进行了简单的对比。因此笔者将先从理论方面对WT O 保障措施和反倾销措施进行全面的比较分析;然后在此基础上对国际上保障措施以及反倾销措施的运用情况进行对比,并分析内在原因;最后提出由此得到的启示。 一、WT O 保障措施与反倾销措施简介 WT O 保障措施的规定是关于成员方根据世界贸易组织规则和国内立法确定正在进口至其领土的一产品的数量与国内生产相比绝对或相对增加,且对生产同类或竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁,该成员方可以为补救或便利产业调整暂时背离其承诺或义务的规定。WT O 保障措施主要包括:G ATT 第19条和《保障措施协议》。 WT O 反倾销措施的规定是指关于成员方反倾销调查当局依据世界贸易组织规则和国内立法,对造成该国产业损害的出口国倾销行为,采取征收反倾销税等措施实行适度国内保护的法律行为的规定。倾销是指在正常的贸易过程中,一项产品以低于其正常价值的价格出口到另一国家或地区,从而给进口国国内相关产业造成损害。WT O 有关反倾销的规定主要包括:G ATT 第6条和《反倾销协议》。二、WT O 保障措施与反倾销措施的对比分析 (一保护性质比较 保障措施是针对其它成员正当贸易行为而实施的,是在公平交易条件下保护本国产业的手段;保障措施条款所针对的进口增加是其它成员享受关贸总协定规定的权利所致,是正当的。反倾销措施是针对不公平贸易条件下的进口产品采取的措施,在倾销情况下的进口增加是其他成员违反关贸总协定公平贸易原则所致,是不正当的。 (二实施主体比较 根据WT O 官方网站的统计,实施保障措施的主体主要是发达国家,发展中国家实施的相对较少,其主要原因除了由于发达国家占国际贸易量的比重远远大于发展中国家以外,还由于发达国家与发展中国家在关税减让上的不同步。直到乌拉圭回合结束,几乎所有发展中国家的关税都没有全部得到约束,这使它们在必要时可以通过提高关税来保护自己的幼稚工业,而发达国家运用关税壁垒的余地已非常小,因此,保障措施的保护作用就显现出来。对于反倾销措施的实施,截止到目前为止也是发达国家高于发展中国家,但是相对于保障措施,发展中国家更多的是使用反倾销措施。 (三实施条件比较 保障条款和反倾销条款相对于G ATT 义务来说本身是一种例外条款,实施这种例外条款的前提条件必须是严格的,否则,频繁而无限制地援用必然导致对G ATT 义务的根本性破坏。从总体上讲实施保障措施的前提条件比实施反倾销措施的前提条件要更加严格。具体表现在:(1采用保障措施最重要的前提就 2005Π17　总第325期 商业研究 　COMMERCIAL RE S E ARCH 是进口数量激增,需要证明进口产品的数量在一定时期内在绝对数量或相对数量上的激增;而实施反倾销 措施主要考虑出口商的产品在价格上是否存在倾销。(2进口国在断定进口数量增加的基础上,还必须证明存在两个因果关系:其一是必须证实这些增加是由于“不可预见的情况”和承担总协定义务所致;其二是必须证实进口增长与产业损害之间的因果关系,并且进口增长必须是产生严重损害或严重损害威胁的直接的重要原因。而反倾销只要证明倾销产品是损害的原因即可,并不要求是重要的原因。(3产业损害程度不同。保障条款的产业损害标准是“严重损害”或“严重损害威胁”,高于反倾销条款中的产业损害标准—“实质损害”或“实质损害威胁”。(4产业损害 范围不同。实施保障措施中适应的严重损害只包括损害和损害威胁,却不包括阻碍某一产业的建立;实施反倾销措施中适应的损害则包括阻碍产业的建立。(四救济方式比较保