大讲堂论文：城管行政执法卷宗.docVIP

12 - 13 - 城市管理行政执法卷宗的规范和完善 内容提要 城管行政执法卷宗，是城市管理活动的真实记录，是做好城管行政执法工作、实行执法监督的重要依据，规范整洁的执法卷宗同时也是展示城管部门和执法人员良好的精神风貌的一扇窗口。笔者长年从事城管行政执法办案工作，结合多年卷宗整理当中总结的一些经验，浅析整理城管行政执法卷宗过程当中应当注意的一些问题。 行政执法卷宗涵盖了行政执法案件的全部证据材料，卷宗材料的整理过程，事实上就是对行政执法案件证据的审查，并按照法定的执法流程进行科学的编排。行政执法卷宗的制作排序有其固有的规律，即按照行政执法的流程进行有次序的排列。一本完善的行政执法卷宗，让人看来不仅仅是反映个案，而且是一本说理性行政执法的教科书。以下按照城管行政执法流程分阶段讲解一下执法卷宗的证据材料要求和编排顺序。 第一阶段 立案阶段 （一）案件来源，分为五种情形。 1、检查工作中发现。属此来源的案件应作好现场笔录和有关人员（证人和当事人）的询问笔录，从而要对此案件来由情况有一个详细的交代。2、根据举报。应作好举报人的笔录、填写举报记录表。3、受害人申诉、投诉、控告。应作好有关人员的笔录并收好其所提交的有关材料。 4、上级机关交办和有关部门移送。应办理交接手续并收好转交的材料附卷 5、媒体曝光，应做好详细的摘录并高度重视此类案件的办理。 （二）《立案审批表》的规范填写。