策，全年发放引导资金.PDFVIP

政 府 工 作 报 告 各位代表： 现在，我代表集安市人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请各位政协委员提出意见。 一、二〇一八年工作回顾 2018 年 ，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督 支持下，市政府团结带领全市人民，积极克服经济下行压力影 响，稳增长、调结构、夯基础、惠民生 ，各项工作呈现稳中有 进、稳中向好的发展态势。 ——经济运行质量实现新提升。预计全市地区生产总值实 现 70 亿元，同比增长 0.5％ ；地方级财政收入实现 3.7 亿元， 扣除一次性因素，按可比口径增长 2% ；规模以上工业总产值实 现 24 亿元，按可比口径增长 9% ；土地供应量、铁路货运量、 银行贷款发放量等一些反映经济走势的指标也都全面向好，分 别增长 156.7%、23.5%、10.4%。持续扩大有效投资，组织开 展项目“三早”等行动，项目建设提质提速。全年实施固定资 产投资项目 63 个，完成投资 37 亿元，同比增长 24.7%。公路 口岸等26 个项目竣工。大力开展招商引资，创新实行百分制招 商考核办法，中国·清河（澳洋）野山参国际交易中心等 21 个亿 元以上项目落户集安，到位资金 34.5 亿元，同比增长 15%。累 计向上争取资金 22 亿元，同比增长 10%。扎实推进“五转” 行动，制定落实 《“五转”三年行动实施意见》和 63 条优惠政 - 1 - 策，全年发放引导资金 2479 万元 ，新增个体工商户 2991 户、 小微企业 692 户、规模以上企业 6 户、股份制企业 1 户 ；设立 人才开发基金 1000 万元，引进优秀高校毕业生 36 名。 ——产业发展实现新突破。大力发展旅游产业，高标准编 制《全域旅游发展总体规划》，实施了夹皮沟 “果·宿”等项目， 国家全域旅游示范区创建工作顺利通过省级验收 ，我市荣获中 国气候旅游市称号、成功入选第四批全国旅游标准化试点单位。 着力提升旅游服务能力，香洲花园酒店等投入使用，新建游客 服务中心 3 个，改建旅游厕所 9 座，全域旅游服务中心投入运 营，豆谷离宫酒店被评为全国休闲农业与乡村旅游五星级示范 企业。率先在全省开展数字旅游建设，旅游云数据中心、公共 服务平台上线运营，基本实现 “一部手机在手、畅游集安无忧”。 强化旅游宣传营销，举办首届集安·高丽火盆美食大赛等活动， 开通北京至集安“参”呼吸旅游专列，集安旅游吸引力和影响 力不断增强。实行旅游惠民政策，高句丽文物古迹景区免费接 待市民及游客 6 万余人（次）。全年旅游综合收入实现 58.6 亿 元，同比增长 23.9%。全力抓好人参产业发展，国家人参现代 农业产业园创建成功 ，人参安全优质生产农药减施综合技术获 国家神农中华农业技术二等奖，康美新开河被认定为国家人参 加工技术研发专业中心，百济堂参业被认定为吉林省科技小巨 人企业，益盛药业国家重大新药创制课题“振源胶囊科技成果 转化项目”成功立项。加快鸭绿江河谷山葡萄产业带建设，新 - 2 - 引进葡萄酒庄 2 个，高标准举办第三届鸭绿江河谷冰葡萄酒节， 鸭江谷威代尔冰白葡萄酒获比利时布鲁塞尔葡萄酒大赛金奖。 着力推进战略新材料产业，16.5 万吨石墨精矿深加工项目竣工 投产，1 万吨石墨烯生产线项目完成厂房建设。 ——改革开放迈出新步伐。深化农业农村改革，完成农村 土地确权登记颁证和农村集体产权清产核资。稳步推进国有林 场改革，以优异成绩通过省级验收。继续推进医药卫生体制改 革，市医院被确定为省级公立医院薪酬制度改革试点单位。国 地税征管体制改革顺利完成。政府机构改革全面启动。持续深 化“放管服”和“只跑一次”改革，基本实现企业和群众到政 府办事“只跑一次”目标。加快推进边合区建设，核心区路网、 引道引桥等基础设施竣工，边合区获批为省级边境经济合作区， 公路口岸通过国家验收。开发区迁址扩区快速推进，清河新区 总规、控详规完成编制 ，中国·清河（澳洋）野山参国际交易中 心主体完工。着力加强开放通道建设，集通高速公路全线贯通， 集青公路完成工程总量的 91% ，头财、清财公路竣工通车，集 桓高速公路正在办理前期手续，支线机场进入实地选址流程。 全面深化对口合作交流，与浙江省路桥区缔结对口合作关系， 互派挂职交流干部 28 人，签订合作意向 18 个。 —— “三大攻坚战”取得新