浅析燃气事故应急救援预案的编制与执行.docxVIP

前言随着城市供气管网的不断延伸，燃气用户的不断增加，燃气输配系统设施的老化，自然灾害的频发，违章作业时常发生等，城市燃气安全问题日益突显，所以如何提升应急救援预案的编制水平和提升抢险应急救援预案的执行水平是燃气安全工作的重要研究课题。燃气事故应急救援预案是停气、泄漏、燃烧、爆炸等事故发生后解决问题的办法，是决定事故发生后能否及时救援人们生命财产，减少经济损失的关键。预案没有针对性，没有提出科学具体的解决办法，执行不力等都会阻扰救援工作的正常开展。一、提升应急救援预案的编制水平它包括对拟发事故（周边城市及国家多年来常发生的事故：地震、洪水等自然灾害造成的燃气设备及燃气管道事故；违章野蛮施工造成的燃气管道事故；设备、管道运行年久老化失修造成的事故）内容的探究和拟发事故发生的原因的分析与解决方法的论证。1、对应急救援预案的编制内容界定(1)总则:说明编制预案的目的、原则、依据、适用范围等。(2)组织指挥体系及职责:明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。(3)预警和预防机制:包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布。(4)应急响应:包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案)，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，应急结束等11个要素。(5)后期处置: 包括善后处置、社会救助、保险、和事故调查报告和经验教训总结及改进建议。(6)保障措施:包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。(7)预案管理与更新，沟通与协作，奖励与责任，预案实施或生效时间等。(8)附录:包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。2、编制应急救援预案的步骤（1）编制队伍建设预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括决策层人员、中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生等部门。（2) 分析事故发生原因①历史情况。本单位及其他兄弟单位，以往发生过的紧急情况，天然气泄漏、燃烧、爆炸。②自然因素。地震、洪水等自然灾害破坏燃气管道及燃气设备，造成管道断裂、场站损坏、停气、漏气、燃烧爆炸等。③技术问题。天然气管道、站场某工艺或系统出现故障可能产生的后果，包括泄漏、燃烧、爆炸事故，安全系统失灵，通讯系统失灵，计算机系统失灵，电力故障等等。④人的因素。人的失误可能是因为下列原因造成的:没有培训或者培训不足，粗心大意，错误操作，疲劳操作等。（3）应急救援能力分析①所需要的资源与能力匹配分析。②外部资源分析。③是否还有其他可以优先利用的资源。（4）各关系环节的论证（5） 预案编制与发布（6)预案的实施二、提升抢险应急预案的执行水平它包括支撑实体准备、宣传培训、实战演练和责任归属。1、支撑实体准备任何一个方案，总得有实在的东西去支撑它，如果我们只在墙上画一个饼，饥饿的问题始终无法解决。没有物质支撑的应急处置预案就是一个画在墙上的饼。实体准备包括资金、物资、通信信息、人力资源准备。(1)资金准备应急救援资金要作为企业专项资金安排，要有资金预算。此专项资金可分为正常资金和辅助资金。正常资金用于一般常发事故抢险，辅助资金用于非一般常发事故抢险。对于正常资金来说，要根据上一年的实际支出安排，辅助资金可按一定方式逐年计提。当辅助资金不足时可用正常抢险资金，抢险后及时回补正常抢险资金；严重不足时要有可靠途径保证（此处包括了一个资金应急预案）。(2)物资准备整合各部门现有抢险救援储备物资和储备库规划，分级、分类管理抢险救援储备物资和储备库、储备点。①进一步完善物资储备规划，公司、分公司、各重要站场（管网所、供气所等地）要建立物资储备库，储备库要科学选址，储备物资要有针对性。在此基础上，还要建立一些物资储备点以解决物资调配距离等困难，各储备点应储备必需的抢险救援物资。②建立健全抢险救援物资应急采购制度，各年定期检查出配物资，购置抢险救援缺乏物资。并定期对已有物资进行检查，是否损坏，对损坏了的要及时购置。③建立燃气应急救援物资生产厂家实名录，必要时签订抢险救援物资紧急购销协议。④建立健全抢险救援物资调拨制度，事故发生时，各储备库和物资储备点可互调储备物资。⑤