工程项目审计第6章.pptVIP

6.3.9 投标、开标、评标与中标的审计 审计人员对招标、开标、评标和中标进行审计主要是审查投标文件的编制和填写是否符合规定，标价是否合理，投标保证金的交纳和返还，评标工作的公正性和公平性等内容。 1．投标审查 投标文件的审查包括投标文件合格条件的审查和投标文件技术经济的再评价两个方面。 2．开标审查 开标审查主要关注的是它的公正性和公开性。 3．评标审查 评标工作是由评标委员会负责的，所以评标的审计就是审查评标委员会工作的合法性和公平性。 4．中标的审查 中标的审查在于确定中标人的产生是否公平合法。 6.4工程项目合同审计的意义 6.4.1 工程项目承包合同中存在的问题 在工程项目承包合同中，往往会因种种原因出现各种问题，这些问题的存在使得合同当事双方蒙受不应有的损失。在工程项目承包合同中，常见的几种问题主要有： 1．缺少必要的法律常识，合同签订后才发现合同中缺少一些必不可少的法律条款，合同虽已签字但不具备法律效力，使得因履行合同造成损失而发生的经济纠纷得不到法律的保护。 2．在合同执行过程中发现原订合同中的有些条款考虑不周、含糊不清，难以分清双方的责任和权利，合同的条款之间、不同的合同文件之间的规定和要求相互矛盾或不一致。 3．合同条款漏洞太多，对许多可能发生的情况未作充分的估计，因而未能相应研究考虑一些补救的条款在合同中做出具体规定。 4．合同双方对同一合同的有关条款理解不相同，而合同中又未能做具体解释，使得合同双方在合同的履行过程中因意见不一致而产生矛盾或争议，以致合同无法正常履行。 5．合同一方在合同实施中才发现合同的某些条款对自己极为不利，隐藏着极大的风险，或过于苛刻，使工程合同无法履行。 6．工程合同签订的条件不具备。 6.4.2 工程项目合同审计的目的 为了避免工程承包合同在签订过程中出现上述问题，减少工程承包合同签订过程中可能带来的损失，审计人员应对工程合同进行必要的审计。通过审计可以达到以下几个目的： 1．将合同文本中的各个组成部分分解开来，逐条研究各项条款的合理性和可行性，对涉及工程技术尤其是影响到切身利益的条款要逐字逐句理解，并审计合同条款的表达是否清楚，如有含糊不清之处则要向合同当事双方指出。 2．审计合同内容的完整性。用标准的合同文本来对照该合同文本，审计是否缺少一些必要的合同条文。 3．审计合同的合法性。通过审计，可以分析评价每一个合同条文执行后的法律后果将会给承包商带来的风险，为报价策略的制定提供基础资料，为合同谈判和签订合同提供决策依据。 4．通过审计，可以发现合同条款之间的矛盾性，即不同条款对同一具体问题的规定或要求不相一致；还可以发现对承包商不利或有害的条款，如单方不平等条约等；另外还能发现一些隐含着较大风险和内容含糊不清，或自己所不能理解的条款。 6.5 工程项目合同文件审计 工程项目是一个庞大的建筑体系，它由许多功能不同、构造相异的部分组成。一个工程项目的实施，需要订立众多的合同，几乎包括了所有类别的经济合同。工程项目合同审计重点在于施工合同文件。 工程项目合同文件审计的依据是：《合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》、《建筑工程勘察设计合同条例》、《建筑工程施工合同管理办法》等。审查时应从合同的订立、成立和生效三方面进行。 6.5.1 经济合同订立的审计 1．审查订立经济合同的主体是否合格 2．审查订立经济合同的程序是否合规 6.5.2 经济合同是否成立的审计 经济合同不成立，特指不具备形式要件和程序要件的经济合同。 审查时可从以下几方面进行： 1．审查经济合同是否具备形式要件 2．审查经济合同是否具备程序要件 6.5.3 经济合同是否有效的审计 按照《合同法》第五十二条规定，下列经济合同为无效经济合同： 1．一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； 2．恶意串通，损害国家、集体或第三人利益； 3．以合法形式掩盖非法目的； 4．损害社会公共利益； 5．违反法律、行政法规的强制性规定。 6.5.4 无效经济合同财产后果的处理方式及确认无效经济合同的权属的审计 1．审查无效经济合同财产后果的处理 根据过错责任原则，在订立经济合同时，谁有过错造成经济合同无效即由谁承担缔约责任。无效经济合同后果的处理有以下几种类型： （1）返还财产 （2）赔偿损失 （3）追缴财产 2．审查无效经济合同的确定及处理 6.6 工程项目合同履行审计 6.6.1 审查