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《电子商务“十三五”发展规划》（全文） 发布时间：2018年12月20日 09:22:15 (网经社讯)电子商务是网络化的新型经济 HYPERLINK 活动，是推动“互联网＋”发展的重要力量，是新经济的主要组成部分。电子商务经济以其开放性、 HYPERLINK 全球化、低成本、高效率的优势，广泛渗透到生产、流通、消费及民生等领域，在培育新业态、创造新需求、拓展新市场、促进传统产业转型升级、推动 HYPERLINK 公共服务创新等方面的作用日渐凸显，成为国民经济和社会发展新动力，孕育全球经济合作新机遇。 本规划遵循中央建设网络强国目标及《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家 HYPERLINK 信息化发展战略纲要》要求，旨在贯彻落实《 HYPERLINK 国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》、《国务院关于积极推进“ HYPERLINK 互联网+”行动的指导意见》及《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》等文件精神，明确我国电子商务“十三五”发展目标、主要任务、专项行动与保障措施，以指导我国电子商务步入新的发展阶段。 一、发展现状与面临形势 （一）发展现状。 经过近20年积极推进和创新发展，“十二五”期间，我国电子商务交易规模从2011年的6万亿元增至2015年的21.8万亿元，已经成为全球规模最大、发展速度最快的电子商务市场。 电子商务经济成为经济增长新引擎。一是网购成为消费增长新力量。“十二五”期间，网络 HYPERLINK 零售额从7500亿元猛增至3.88万亿元，其中实物商品网络零售额为3.24万亿元，在社会消费品零售总额中占比达10.8%。二是电子商务成为 HYPERLINK 投资与创业新热点。“十二五”末，以实物商品、在线服务及数字产品交易为代表的互联网创业年投资额达153.62亿美元，占全国 HYPERLINK 创业投资总额的28.5%。电子商务基础设施投资活跃，电子商务园区数量超过1000个，全国电子商务 HYPERLINK 仓储超过4000万平方米。线上线下互动（ HYPERLINK O2O）、跨境电子商务、 HYPERLINK 医疗 HYPERLINK 健康、企业间电子商务交易（B2B）等成为投资与创业热点。三是跨境电子商务成为 HYPERLINK 外贸增长新动力。跨境电子商务综合试验区建设取得阶段性成效，配套政策体系不断完善，交易规模快速增长，业务模式不断创新，成为新的外贸增长点。 电子商务“双创”催生规模化就业新领域。“十二五”末，全国开展在线销售的企业比例增至32.6%，电子商务服务业市场规模达到1.98万亿元，传统产业与新兴业态相关从业者达2690万人。电子商务已成为各类企业创新发展的重要领域，培养了大量电子商务创业及经理 HYPERLINK 人才，创造了许多新兴工作岗位，成为全面促进就业的有力支撑。 “电商扶贫”开辟“脱贫攻坚”新途径。2015年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》将“电商扶贫”正式纳入了精准扶贫工程，提出加大“互联网+”扶贫力度，实施电商扶贫工程，加快贫困地区 HYPERLINK 物流配送体系建设。2014-2015年，财政部、 HYPERLINK 商务部在256个县开展电子商务进 HYPERLINK 农村综合示范建设，其 HYPERLINK 中国家扶贫开发重点县和集中连片贫困县103个，占比40.2%。电子商务企业积极探索电子商务村、产业扶贫、创业扶贫、用工扶贫等“电商扶贫”方式。 （二）面临形势。 全球电子商务进入全面发展和联动发展叠加的新时期， HYPERLINK 世界各国电子商务均表现出积极增长势头，跨境电子商务贸易与资本合作加速，我国电子商务进入规模发展和引领发展的双重机遇期。 国家重大战略为电子商务带来新机遇。围绕“ HYPERLINK 一带一路”“大众创业万众创新”“供给侧结构性改革”“制造强国战略”“互联网+”“ HYPERLINK 大 HYPERLINK 数据”等国家重大战略举措，电子商务立足自身发展规律与优势，在构建“网上丝绸之路”、促进创新创业、推动传统产业转型升级等方面将进一步发挥积极作用。 新一轮科技革命为电子商务创造新场景。以大数据、 HYPERLINK 云计算、虚拟现实、 人工智能等为代表的新一代信息 HYPERLINK 技术在全球范围内快速发展，将持续为电子商务创新发展提供支撑，创造精准匹配、交互式购物等用户体验，构建新的商业模式。以新一代移动通信网、下一代互联网为代表的网络技术将持续为电子商务扩展创新空间，大容量数字产品、三维位置服务、全息商品展示等应用领域酝酿新的突破。 经济与社会结构变革为电子商务拓展新空间。城乡二元结构调整为电子商务在农村发