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2018 “两会”专题信息 城中村变迁，走出民生改善之路 1 2018 “两会”专题信息 城中村变迁，走出民生改善之路 目 录 城中村改造研究 5 城中村形成原因5 城中村改造面临的突出问题5 城中村改造中的民生需求满足6 国内外优秀城中村改造研究 8 国内五种典型的城中村改造模式分析8 国外城中村改造研究情况10 城中村改造的浙江样本 11 日本横滨市寿町贫民住区治理案例12 武义县城中村改造现状 14 考察浦江城中村改造工作14 武义县人民政府关于城中村改造和房屋征收范围的公告15 城中村改造稳步推进 基本完成入户调查16 武义县人大关注城中村（棚户区）改造17 城中村改造势在必行18 2 2018 “两会”专题信息 城中村变迁，走出民生改善之路 免责声明： 浙江“两会”专题信息产品由浙江省公共图书馆信息服务联 盟各成员单位联合编辑。信息内容采自公开的报纸、图书、期刊、 数据库资源以及各大主流网站，每份专题我们都准确标明来源和 出处，摘选信息内容的真实性、准确性和合法性由发布单位负责。 本期专题由武义县图书馆编辑，如您需要更为详细的内容及 跟踪报道，请与该馆联络。 3 2018 “两会”专题信息 城中村变迁，走出民生改善之路 城中村变迁，走出民生改善之路 （图为武义县老城上街） 城中村是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游 离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。在“城中村”改造 中，不能是政府单方面的推动，还要介入社会力量，关注民生、重视 民生、保障民生、改善民生且应该充分体现以人为本的思想，尊重村 民集体的意愿进行城中村的改造。唯此，才能使改造惠及民生，让城 市化进程中的这部分地区人口获得相关制度的有效衔接，提高生活质 量。 4 2018 “两会”专题信息 城中村变迁，走出民生改善之路 城中村改造研究 城中村形成原因 城中村是中国城市化进程中独有的现象，即使是在中国的历史上 也未曾出现过。城市化进程过快，土地制度的滞后，规划、管理、整 治的无力，体制上的诸多缺陷构成了城中村形成的主因。 1、城乡二元体制是城中村形成的根本原因 城乡二元结构，这一独特的社会形态包括二元的社会结构和二元 的经济结构 2 个方面。我国的城乡二元结构的形成并非一朝一夕，而 是整个社会制度变迁的产物，体现了政府主导的强制性变迁的特征。 2 、对城市蔓延现象的忽视 城市蔓延是城市化过程的具体体现。对此，我国在推动城市化发 展过程中，将城郊农村仅仅从地理上纳入城市范围，但是并未重视城 市蔓延现象所引发的诸多社会问题，从而形成所谓城中村。 3 、中国社会城乡土地所有制矛盾 当前，我国实行的是国家土地所有制和集体所有制 2 种土地制 度。城中村虽然位于城市 但是其土地产权仍然归属集体所有，这样 一来就同城市区域的国家所有制相冲突。 4 、经济利益驱动是城中村形成的内在因素 城市功能的扩张，使农村土地房屋大幅升值，出租房屋成为获利 丰厚的行当，给当地农村带来了巨大的收益。在城市化的压力下，一 无知识技能，二无劳动经验的城中村村民为了谋生，自然地选择了一 条风险最小且收益不菲的“以地生财”之道 。 （来源：《现代园艺》2017 年第1 期） 城