城市公用事业的维护、运营和改革.ppt

城市公用事业的维护、运营与改革;目 录 一、城市;一、城市公用事业概述（一）城市;（二）城市公用事业的特征 ;6、生产经营上的规模性：这类企;8、政府和社会干预：由于涉及到;城市公用事业既具备生产阶段引入;二、我国城市公用事业的现状（一;（二）资本市场的宠儿 ;2003年12月22日，法国威;美国的 HMA公司是一间在纽约;（三）供给不足，欠账严重 ;（2）给水、排水和消防设施 ;（四）城市公用事业企业存在的主;3、生产效率低，服务质量差 ;4、投资渠道单一，资金来源馈乏;三、市场化运作---城市公用事;4、广州市委、市政府《关于促进;（二）市场化运作的供给特征 ;3、合同约束取代行政管理 ;（三）公用事业改革在西方 ;1、法国由市长、镇长监管，以租;2、英国的公用事业原来是由皇家;3、美国多年来也是政府经营公用;（四） 非赢利还是赢利---美;非盈利的组织形式更多强调的是防;在美国经济学界，争议一直比较大;2、美国教育业及其他公用事业 ;许多经济学家在研究盈利和非盈利;（五）另一种声音 ;四、公共民营合作制(PPP) ;联合国开发计划署/中国建设部 ;（二）PPP中各合作方的角色 ;（三）PPP的模式选择 ;1998年10月，中山市将中山;2．建管分离模式 2000;3．股份制上市公司模式 通;4、合资合作经营模式 合资;BOT的具体实现形式又有如下三;（3）公开招标的形式组建项目公;5、股份制公司经营模式 融;2003年11月，深圳市政府与;6．区域收购模式 这种;8．以存量换增量模式 ;9、租赁合同协议模式 ;（四）PPP需考虑的相关问题 ;2、何时可以考虑采用 PPP;3、PPP成功的关键---健全;4、一个良好的监管框架的运作主;世界银行刚刚发布一份题为《改革;（四）我国常见的PPP实现形式;2、PPP在中国的创新实践形式;由于目标的多元、由于利益的相关;3、政府大力推荐的实现形式--;制度推行过程中几个重要问题 ;2、 特许经营合同具有明显的特;3、特许经营权的确定应遵循公平;5、价格调整机制的建立是特许经;6、 政府在特许经营制的地位和;（六）PPP的五大障碍 ;2、冗员多 冗员是国;3、管网改造难 减少;4、监管体系不到位 ;5、价格机制未形成 ??;四个典型案例?? ;2、教训 运作不规范：中;跨国企业在和中国地方政府就当地;其二，财富，影响不对称 ;（二）北京第十水厂招标项目 ;2、项目运作经验 （1）通;（4）通过招标方式运作BOT项;（三）广东廉江的供水合营项目陷;廉江市两间水厂基本满足了廉江全;注：中法水务投资有限公司 ;（四）四川邛崃自来水有限责任公;具体做法是，公开招标，由中标单;针对这个问题，瑞云集团再次与政;这一系列积极的改制，使新成立的;这是内资BOT的模式，在公用事;ＴＨＥ ＥＮＤ