中国档案事业史概论.ppt

一、两汉王朝文书档案主管机构和官吏 （一）文书档案主管机构和官吏 1、中央文书档案机构和人员 （1）丞相府 中央主管重大事务的最高行政机构，同时也承担着王朝收受文书，颁发皇帝诏令和收贮重要档案的机关。 （2）御史府 中央政府主管文书档案工作的重要机构。掌注言行，纠举不法，总领图书秘籍、四方文书以及监察百官之职；下达皇帝制、诏，保管律令、计书等重要文书档案。 少府 始于战国时期，秦汉沿袭，九卿之一，掌山海池泽收入和皇室手工业制造，为皇帝私府。西汉时诸侯王、郡守也有私府，东汉时仍是九卿之一，掌宫中御衣、宝货、珍膳等等 尚书 原是隶属内廷少府保管文书、掌管图籍章奏的小官；武帝时相权削弱，把原属相府的许多事务由宫中掌管，形成了专门的宫廷政务机关，设官分职，建立尚书署，分曹治事，各曹以尚书为长官；主官尚书令，辅官尚书仆射、尚书丞，具体掌文书档案的是尚书郎及令史等。 （3）太尉府 掌全国军事。两汉时期，相权逐渐 削弱，东汉时太尉府常总领朝政，相府诸曹归于太尉府。 2、地方文书档案机构和官吏 州长官为刺史，下分行政和军事两部分机构。行政官吏中设治中统领州府机关诸曹文书工作，主簿主管刺史府的节杖文书，内传外宣，统领门亭长、录事、记室等文秘承送机构。军事机构设长史、司马、参军诸校尉、都尉、兵曹从事史等属官，亦设有主簿、阁下记室、记室、舍人、门令史等官吏负责文书工作。 （2）郡级文书档案机构和官吏 最高长官郡守，副职郡丞，另设有长史、都尉等官辅佐郡守处理日常政务。 （3）县级文书档案机构和官吏 县府主官县令（大县）或县长（小县），副职县丞主管文书、仓狱等事。 设主记室管文书起草、催办，下设书吏从事具体文书工作。“置吏随事，不具县员”。 （二）文书档案官吏作用、地位的演变及人选条件1、地位、官吏通称 （1）旧时，无贵贱之分 。 （2）文书档案官吏的地位和任用 官：属于主管官员或高级文书档案人员； 吏：在地方各部门从事具体文书起草、迎来送往的事务人员，如掾吏、书佐等，等同胥吏，成为地位低下不入流品的人员。 2、选用 （1）皇帝直接任命 （2） 察举、辟除 察举：汉代选拔官吏的制度，由丞相、列侯、刺史、守相等推举，经考核合格后任以官职，始于汉武帝，主要科目有考廉、贤良、文学、秀才等，为汉代重要出仕途径之一。 辟除：汉代高级官吏人员属员的制度，朝中最高行政长官，如三公，地方官如州牧、郡守、均可自行征聘僚属，然后向朝廷推荐。东汉时中央高级官吏，亦往往直接征聘有名望之人，称“征辟”。 （3） 考试 汉代中央机构中相当一部分文书档案官员是经过考试任用的，如尚书省令史、御史台史、书令史等等。 罢黜百家，独尊儒术 儒家学派——“天地之常经，古今之通谊”（汉代） 儒学——汉代国学 二、文书档案种类和文书处理 （一）文书档案种类 1、皇帝下达的命令 策书：又称册书，皇帝用来册封或罢免诸侯王、三公等大臣的王命文书，一般书写在两片相连竹简上，长短有差别。 敕： 特指皇帝诏书。 2、臣下上呈文书 章： 又称谢章，是臣僚陈谢君主恩赐、封赠、礼遇和祝贺国家庆典的专门性上奏文种，东汉至唐时内容包括对皇帝谏议，唐以后以表代章。 表： 官员向皇帝陈述事情的文书，包括论谏、劝请、陈乞、推荐、弹劾、讼理、辞解等，六朝后内容单一为向皇帝谢贺的文书。比较著名的有李密《陈情（事） 表》，诸侯《出师表》，后代有表章合用，指奏章。 疏： 又称上疏，类似表，分条陈述，官员对政事建议、弹劾官吏等，一般多用于对朝廷表示看法或有所匡谏。清代成为题本别称，也指奏章。《汉书?匡衡》：“是对有日蚀地震之变，上问以政治得失，衡上疏。” 驳议： 臣属向皇帝上书的一种名称。蔡邕《独断》：“凡群臣上书于天 子者有四名，一曰章，二曰奏，三曰 表，四曰驳议。”又说：“其有疑事，公卿百官会议，若台阁有所正处，而独执异意者，曰驳议。驳议曰：某官甲议以为如是，下言臣愚戆（愚而刚直）议异。”一般指在书中驳正别人的议论，如柳宗元《 驳复仇议》。 状： 古代臣僚向皇帝分条陈事的文 书，始于汉，多用于察举官员列其才能 或罪状，或对事好坏等。元后不用，凡陈述、记叙、申诉或褒奖的文辞或证 件，如行状、传状、诉状、供状、奖状等。 书： 据汉律，官员、吏民向皇帝报告情况的文书，后作为文体多用于信函，又泛指文书、文件。 封事： 密封的奏章，古时臣下上书奏事，防有泄漏，用袋封缄，称为封事。 3、特殊的文书 铁券：也称铁契，两汉至明，古代皇帝颁赐功臣授以优遇和免罪特权的凭证文书，以铁为之。由古代丹书演变而来。丹书是古时用朱笔记录的罪犯徒隶名籍。后来皇帝的诏书也用丹书。 露布：也称露板、露版。 一是古代文书不加