《财政监督检查工作程序(发送版)》-精选课件(公开).pptVIP

守住财政行政执法的生命线 财政监督检查程序及其风险提示 宝鸡市财政局 曹会强 2011年8月23日 陇县 财政监督检查程序及其风险提 示 一、制定、遵守程序的意义作用 二、与程序有关的政策法规 三、财政监督检查程序的具体内容 四、遵守程序的难点和操作要领 五、财政监督检查文书格式 六、违规操作的风险责任 一、制定、遵守程序的意义作用 （一）法学原理 （二）依法行政的实质 （三）法律规定 （四）保护执法者 一、制定、遵守程序的意义作用 （一）法学原理 世界上只有程序的公正，没有实质性的公正。所谓实质性的公正必须依靠程序性的公正来体现、维护和保证。 一、制定、遵守程序的意义作用 （二）依法行政的实质 依法行政的本质是依法规范、约束行政权。具体讲，依法行政是依法治权，而不是依法治事；是依法治官，而不是依法治民；是依法治政府自己，而不是依法治老百姓。 一、制定、遵守程序的意义作用 （三）法律规定 《中华人民共和国行政处罚法》第三条 ： 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的。依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 一、制定、遵守程序的意义作用 （四）保护执法者 1、遵守程序可以免责 2、维护自身合法权益 二、与程序有关的政策法规 （一）法律 （二）司法解释 （三）行政法规 （四）陕西省地方法规 （五）国务院部门规章 （六）陕西省地方政府规章 （七）财政部规范性文件 （八）陕西省人民政府规范性文件 （九）陕西省财政厅规范性文件 （十）宝鸡市人民政府规范性文件 （十一）宝鸡市财政局规范性文件 二、与程序有关的政策法规 （一）法律（9部） 1、预算法 2、会计法 3、政府采购法 4、社会保险法 5、行政处罚法 6、行政复议法 7、行政诉讼法 8、行政强制法 9、国家赔偿法 二、与程序有关的政策法规 （二）司法解释（2件） 1、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 2、最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 二、与程序有关的政策法规 （三）行政法规（16部） 1、预算法实施条例 2、企业财务会计报告条例 3、财政违法行为处罚处分条例 4、国务院关于加强预算外资金管理的决定 5、税收征管法实施细则 6、住房公积金管理条例 7、失业保险条例 8、工伤保险条例 二、与程序有关的政策法规 （三）行政法规（16部） 9、社会保险费征缴暂行条例 10、残疾人就业条例 11、违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定 12、罚款决定与罚款收缴分离实施办法 13、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定 14、政府信息公开条例 15、行政复议法实施条例 16、国家赔偿费用管理条例 二、与程序有关的政策法规 （四）地方法规（4部） 1、陕西省财政预算管理条例 2、陕西省预算外资金管理条例 3、陕西省行政事业性收费管理条例 4、陕西省会计管理条例 二、与程序有关的政策法规 （五）部门规章（7部） 1、财政检查工作办法 2、财政部门实施会计监督办法 3、财政部门内部监督检查办法 4、财政机关行政处罚听证实施办法 5、财政监督检查案件移送办法 6、行政单位国有资产管理暂行办法 7、事业单位国有资产管理暂行办法 二、与程序有关的政策法规 （六）地方政府规章（4部） 1、陕西省规范性文件监督管理办法 2、陕西省行政执法证件管理办法 3、陕西省行政执法责任制办法 4、陕西省政府信息公开规定 二、与程序有关的政策法规 （七）财政部规范性文件（7件） 1、财政部门贯彻实施《行政处罚法》若干问题的意见 2、关于印发《财政检查工作规则》的通知 （1）财政检查通知书规则 （2）财政检查工作底稿规则 （3）财政检查询问规则 （4）财政检查报告规则 （5）财政检查复核规则? 二、与程序有关的政策法规 （七）财政部规范性文件（7件） 3、财政票据检查工作规范 4、财政部门证据先行登记保存办法 5、关于财政部门查询被调查检查单位存款有关事项的通知 6、关于财政部门和监察机关在查处财政违法违纪案件中加强协作配合的通知 7、内部会计控制规范──基本规范 二、与程序有关的政策法规 （八）陕西省人民政府规范性文件（2件） 1、陕西省政府非税收入管理暂行办法 2、陕西省规范行政处罚自由裁量权规定 （九）陕西省财政厅规范性文件（1件） 1、陕西省财政行政处罚程序暂行规定 （陕财办发〔2002〕4号，2002年6月5日印发） 二、与程序有关的政策法规 （十）宝鸡市人民政府规范性文件（5件） 1、宝鸡市行政执法和行政执法监督暂行