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11/25/2019 构建监狱生产管理新模式的实践与思考 - 百度文库
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构建监狱生产管理新模式的实践与思考
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曾少华
曾少华
劳动改造罪犯是我国监狱执行刑罚的三大手段之一。由于受传统生产模式的
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制约,劳动改造罪犯的功能被逐渐异化,其作为罪犯改造手段的作用被削弱,已
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直接影响着刑罚正确的执行。高明监狱根据司法部关于监狱体制改革的精神,围
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绕提高罪犯教育改造质量这个中心,突出劳动改造对罪犯的矫正功能,通过实践
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和思考,初步建立了以罪犯劳动能力个性化分类为基础,以生产任务量化考核为
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内容,以构建罪犯劳动改造评估体系为核心,以突出劳动改造矫正功能为目的的
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监狱生产管理新模式。
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一、在推进当前监狱体制改革中,进一步凸现监狱生产突出劳动改造功能的
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重要性和必要性
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(一)进一步拓展劳动改造的教育矫正功能,是监狱工作法制化建设的需要。
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监狱是国家的刑罚执行机关。监狱生产是监狱依法组织具有劳动能力的罪犯,运
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用劳动资料,改造自然,创造物质财富的活动,是对罪犯实施劳动改造的一种实
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现形式,也可以说是劳动改造的载体。因此,监狱生产劳动对罪犯具有惩罚性、
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功利性 (经济性)和教育矫正性三大功能。监狱劳动能否成为改造罪犯的基本手
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段取决于它三个基本特性所占的比重。当惩罚性或功利性占主导地位时,监狱劳
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动不能发展成为劳动改造,即它不能成为改造罪犯的基本手段,当教育矫正性占
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主导地位,同时具有一定程度的惩罚性和功利性时,监狱劳动才有可能成为劳动
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