国家技术规范标准课题中期总结汇报.ppt

报告的主要内容 ;报告主要内容（1）;标准化基本概念（1）;标准化基本概念（2）;;标准化基本概念（4）;;;（三;标准化基本概念（6）;标准化基本概念（7）;标准化基本概念（8）;;（六）标准制定的九要素 5、制定、使用标准的动力是谋求利益的共同性； 6、标准的最终效果体现为自愿执行； 7、标准要具备统一的格式； 8、标准须经权威部门审批发布； 9、标准要实施一系列的动态管理。 ;;;;;;;;标准化基本概念（16）;;报告主要内容（2）;;总报告内容介绍;1、体系的含义 国家技术标准体系是由一??列涉及社会、经济、科技、人民生活等领域的具有内在联系的国家、协会标准和企业标准组成的有机整体。国家技术标准体系建设是对技术标准的研究、制定、实施、监督、服务等环节进行优化和完善的系统工程。;;管理体制;管理体制;前言（3）;;;前言（6）;5、依据的理论和方法 （3） “第三部门研究”理论 非营利性组织作为既不同于政府又不同于市场的“第三部门”，具有同时弥补政府失灵和市场失灵双重缺陷的独特功能。非营利组织与政府的公共职能相比，具有中立性、自主多样性、参与广泛性、机动灵活性和低成本等特点。为此，本研究特别强调发挥协会这一非营利组织在国家技术标准体系建设中的作用，提出协会标准作为自愿性标准体系的一个部分，以适应急剧变化的经济环境和多元化的市场特征。;5、依据的理论和方法 （4）系统论 一个系统的整体功能的发挥，不仅取决于构成系统的各个要素的特征，更为重要的是取决于各个要素之间的结构关系及其系统与外部环境的关系。为此，本研究不仅关注基本体系的建设， 更为关注基本体系赖以存在和发展的推行体系的建设，以及这两个体系之间的相互配合、协调发展，从而有效发挥国家技术标准体系的整体功能。;前言（9）;;;;1、标准化发展阶段的划分 2、现状与成就 3、主要存在的问题 4、问题产生的原因 5、造成的影响 6、历史使命;1、标准化发展阶段的划分 —第一阶段（1949-1988） —第二阶段（1988—2001） —第三阶段（2001—）;第一部分;3、主要存在的问题 （1）标准存在的问题 ①国家标准存在的问题（主要从形式和内容上进行了分析研究） ——形式上（制修订周期过长、标准老化、采标质量较差）;;;;;;;第一部分;;;;;②行业标准存在的问题 —标准制定主体 —标准使用主体 —标准发挥的作用;;;——地方标准的研究具有以下特点： ●地方标准的研究不是孤立的，是在课题研究的大的宏观背景和研究环境下开展的 ●地方标准的研究不是盲目的，是对所有备案的地方标准的调查分析开展的 ●地方标准研究的结论是明确的（强制性地方标准、推荐性地方标准） ●地方标准研究的措施是具体的，具体到给每一项地方标准设置了出口;4、问题产生的根源 ①法律法规已不适应市场经济的需求 ②管理模式不适应 ③运行机制落后 5、重大影响;;;;;;;;第三部分新型国家技术标准体系建设（1）;;;;;;第三部分;第三部分;;;;;;;;;;;;;;;;;（4）、技术标准运行机制 主要特点： 快速反映市场需求 制修订过程公开透明，利害相关方充分参与 制修订程序规范、严谨、高效 机制灵活 ;;4、新旧体系中几个关键问题的对比说明 （1）新旧体系所处的国际国内环境不同，因而具体定位也不同 —首先，新体系是面向市场经济的必然结果，而旧体系主要是面向计划经济的特殊产物。 —其次，新体系是面向国际、积极应对国际贸易规则的最佳选择，而旧体系主要还是面向国内、适应计划生产的主要形式。 —其三，新体系是面向未来、面向发展的，而旧体系主要关注的还是计划经济时期我国社会经济发展的基本需求。;（2）新旧体系的着眼点不同，因而其基本体系的层级不同 旧体系的着眼点是突出一个“管”字原则，而新体系的着眼点是“效益性”原理。 ;（3）新旧体系中技术标准的属性不同，因而体系的性质不同 旧体系包括强制性标准和推荐性标准，因而从性质上来看，属于非自愿性标准体系。 新体系设计中把技术标准和技术法规剥离开来，在进一步明确技术标准的非强制属性（即自愿性）的基础上，确立了技术标准体系的自愿性特征。 新体系提出了建立我国技术法规体系的基本思路。从而从根本上保证了新体系的整体协调性，为新体系最大限度地适应市场，发挥自我调节的能力以及完成入世的承诺提供了保障。;1、实施原则 （1）法律法规建设先行 （2）重点突破，整体推进 （3）分步实施，全面落实 （4）试点先行，稳步推广;2、实施步骤 第一步：2005——2010 ①完成《标准化法》及相关法规的修订工作 ②完成国家技术标准的清理，完成重点领域标准体系的建设 ③完成国家、行业、地方强制性标准向强制性技术规范转化 ④完成