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规范性文件起草说明格式规范 关于《规范性文件名称》的起草说明 XX县政府： 我单位研究起草了《规范性文件名称》 ，拟对× × 问题 予以规范。现将有关问题说明如下： 一、制定的基本情况 （一）制定的必要性：陈述应当制定本规范性文件的理 由。规范性文件规定事项所涉及的相关基本情况、存在的主 要问题及其原因、必须通过制定规范性文件予以规制的理由 等内容。 （二）拟解决的主要问题： 二、起草过程和制定依据 （一）起草过程：主要说明立项、调研、起草、征求意 见、协调、修改等法定程序的相关情况。 （二）制定依据：只要在制定本规范性文件中作为依据 使用或者参照、参考了的依据都要列举。在列举顺序上，首 先是上位法依据，其次是参照依据，再次是参考依据；列举 制定依据的名称，必须是其全称并加书名号，同时注明其文 号和公布时间。 三、起草规范性文件过程中不同意见和协调情况： 1 、对于并非大的原则性问题的一般性不同意见、不直 接影响行政管理工作的不同意见、经过协调已经达成一致的 不同意见等，可以不作说明。 2 、对于一些涉及大的原则性 问题的不同意见、直接影 响行政管理工作的不同意见、确须作出规定但经过协调仍达 不成一致的不同意见、虽然达成一致但有可能在实施中重新 提起异议的不同意见等，则必须要将意见相左各方的具体意 见、相关部门的协调情况、法制机构的具体建议等，在说明 中列专条作出具体说明； 3、对于经过协调达成一致的一些重大问题，还要将达 成一致的具体内容作出明确说明。 （起草单位盖章） 年 月 日