中国城镇化道路的回顾与质量评析培训讲学.pptVIP

*;城镇化的概念和全球发展一般规律 中国城镇化发展阶段与主要特点 当前城镇化的成就、问题与质量评价 城镇化发展趋势与新型城镇化的要求;1、城镇化的概念和全球发展一般规律 1.1 城镇化的概念 城镇化是以农村人口比重下降和城镇人口比重上升为表征，以产业结构从农业经济向工业经济、社会结构从农村社会向城镇社会、人类聚居场所从农村形态向城镇形态转化为本质的演进过程。 ;第一波城镇化浪潮;第三波城镇化浪潮;第四波城镇化浪潮;（1）城镇化是人类从农业社会向工业社会发展而产??的一种聚居方式变化现象，是一种社会经济的自然发展过程，不是人为的“推动”。 （2）工业化是城镇化发展的主要驱动力，殖民(移民)扩张、服务业发展、新技术应用等对城镇化发展具有重要影响。 在工业化社会主要受到工业发展、技术进步和就业等所推动，随着经济社会发展，服务业需求越来越大，成为城镇化发展的新动力；城镇化的不断发展，反过来对社会经济的发展产生重要促进作用。 全球化、机动化、生态革命、信息化等也对城镇化发展产生重要影响 （3）世界各国城镇化存在一些普遍规律，但由于国情的不同、文化的差异，以及所处国际背景不同，城镇化模式各不相同。 （4）受技术进步、不同国情条件等影响，世界主要国家城镇化发展呈现加速趋势 ;受技术进步、不同国情条件等影响，世界主要国家城镇化发展呈现加速趋势; “好的城镇化”与“坏的城镇化” “好的城镇化”是有就业，生产力水平提高，技术进步同步，人居环境建设水平不断提高的城镇化； “坏的城镇化”是农民失地、就业不落实，经济发展水平低下，人居环境条件差的城镇化。;城市建设强调为工业服务 国家有计划地进行以重工业为重点的工业化建设 有计划的人口有序流动（招工） 国家主导，人口自由流动 与国家的计划分配相结合，住房、福利制度相配套，城乡关系相对和谐 城镇化率提高相对较快，工业城市发展迅速 城镇化率从10.6%提高到15.4%，年均0.53个百分点（“一五”口径0.59） 新建8大重点工业城市，改建、新建一批工业城市;“一五”时期的重点工业城市建设：工业与城市匹配;先“大跃进”，后压缩城镇人口 1958-1960年从15.4%猛增到19.8% 三年自然灾害、中苏关系恶化及国民经济大调整(调整、巩固、充实、提高) →消减基本建设、精简职工、压缩城镇人口，“三年不搞规划” 大庆模式：非城市化工业化道路 “工农结合、城乡结合、有利生产、方便生活”，“干打垒” 三线建设：“不建集中城市” 1964年开始三线建设，”分散、靠山、隐蔽”→”靠山、分散、进洞” 文革期间：基本陷入停滞 知识青年上山下乡运动；1962-1977年连续16年保持在17%;农村改革突破，奠定城镇化基础 较短时期内解决了温饱问题 东南沿海对外开放城市大发展 1979年试办深圳、珠海、厦门、汕头4个特区，开放广东、福建2省； 1984年确定14个沿海开放城市； 1985年开辟珠三角、长三角、闽南三角洲为沿海经济开放区 1990年浦东开发 1991年审定26个国家高新技术开发区，开放北部4个边境口岸 1992年小平南巡讲话，进一步开放沿边、沿江城市，开放内陆地区11个省会(首府)城市;城市发展方针：“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”（22字方针） 1978年国务院《关于加强城市建设工作的意见》：“控制大城市规模，多搞小城镇” 1989年颁布《城市规划法》“国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局”（第四条） “八五”计划(1991-1995)：首次出现“城市化”概念 有计划地推进我国城市化进程 城镇化水平稳步提升 城镇化率从17.9%上升到28.5%，年均提高0.62个百分点;市场经济体制改革全面深化 土地有偿使用制度改革逐步深化（1988年宪法修订后试点） 1994年下发《关于深化城镇住房制度改革的决定》，1998年住房分配货币化，房地产异军突起 1994年《汽车工业产业政策》提出“国家鼓励个人购买汽车”，机动化逐步发展 1994分税制改革，塑造了中央政府与地方政府的独特关系，激发市场活力 经济全球化发展 2001年中国加入世界贸易组织，快速融入全球化的市场体系，形成外向型城镇体系空间格局;城镇化上升为国家战略 “十五”计划(2001-2005)：推进城镇化的条件已渐成熟，要不失时机地实施城镇化战略 “十一五”规划(2006-2010)：坚持大中小城市和小城镇协调发展，积极稳妥地推进城镇化 “十二五”规划(2011-2015)：坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展 连续16年城镇化高速发展 城镇化率从29.0%提高到51.3%，年均提高1.39个百分点（2000年以后1.5） 2011年城镇化率首次超过50