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《信息资源管理》第三章 -信息资源管理法规 第三章 信息资源管理法规 3.1 信息资源管理政策法规概述 3.1.1 基本概念 1、基本概念 信息政策是国家用于调控信息产业的发展和信息活动的行为规 范和准则，它涉及信息产品的生产，分配，交换和消费等环节，以及 信息行业的发展规划， 组织与管理等综合性的问题； 信息法规是由国 家立法机关批准制定， 并由国家执法机关的强制力保证实施的， 调节 信息领域经济关系和社会关系的法律规范的总称。 2、政策与法规的区别 其区别主要表现在以下几个方面： 第一，信息政策运用行政手段 第二，作为信息活动的指导原则 第三，在制定过程上 第四，在调整范围上 3.1.2 国内外信息政策法规的发展历史 信息政策法规的研究起源于 20 世纪 50 年代末至 60 年代，60 年 代后，逐渐受到各国政府的重视， 成为政府和产业界关注的热点问题。 早期的研究主要集中于对科学信息政策领域的研究， 尤其以研究和制 定旨在发展处理信息方法的政策为主。 80 年代，以引进和吸收国外 1 / 12 《信息资源管理》第三章 -信息资源管理法规 的经验，研究我国信息政策法规的理论体系和内容框架为主。进入 90 年代，随着现代信息技术和互联网的迅猛发展，提出了诸如网络 安全、信息污染、 电子犯罪、信息安全以及知识产权等多方面的问题。 我国信息政策法规的研究和制定起步较晚。 其发展过程大致经过 了以下几个阶段： 表 3-1 我国信息政策法规的发展阶段 第一阶段 1980 年以前 主要局限于科技信息政策法规的研究和制定 第二阶段 1980 年～ 1992 年 科技信息政策法规的全面研究和制定阶段 第三阶段 1992 年到现在 信息政策法规研究的全面展开阶段 3.1.3 政策法规方面存在的问题 1、信息基础设施的建设问题 2 、信息孤岛和数字鸿沟现象严重 3、提高技术创新能力，制定自己的技术标准 4 、政策法规宣传力度不够 3.2 、信息政策法规体系结构 3.2.1 、信息政策法规体系的设计 1、分类 信息领域涵盖面很广，按照国立莫斯科法学院 B.A. 科佩洛甫博 士的分类，信息领域可以分为如下几类： （1）实现信息检索、获取、传递和应用的领域； 2 / 12 《信息资源管理》第三章 -信息资源管理法规 （2）原生和派生信息的生产与传递的领域； （3）信息资源形成、信息产品制造、信息服务提供的领域； （4 ）信息系统（自动化信息系统、数据库、知识库）及其他信 息遥传技术建立和应用的领域； （5）信息安全手段和软件制造与应用的领域。 信息技术应用 信 息 信 信息 化 息 政 化 资源 人 信