间接选举产生的基层人大代表密切联系群众的思考以泉州市为例.docxVIP

南方论刊·2014年第2期 专题·党的群众路线教育 间接选举产生的基层人大代表密切联系群众的思考 ——以泉州市为例 冯伟福 （中共福建省泉州市委党校 福建泉州 362000） 【摘要】人大代表是由人民群众选举产生，代表人民直接行使当家作主权力的行为主体。鉴于我国当前基层人 大代表与群众联系的不足，党的十八大提出了“完善代表联系群众制度”的要求。近年来，泉州市人大在间接选举 产生的人大代表联系群众的制度建设方面进行了一些实践探索，通过转变代表观念、完善工作制度、改进工作方式 和优化代表结构等途径较好地解决了基层人大代表密切联系群众的现实问题。 【关键词】间接选举；人大代表；联系群众 党的十八提出“要完善代表联系群众制度”的要 求，为我国实现最广泛的人民民主指明了方向。人民代 表大会制度是我国保证人民当家作主的根本政治制度。 各级人大代表是由人民群众选举产生，代表人民行使管 理国家权力的行为主体，加强代表与人民群众的紧密联 系是人大代表的天职。根据现行法律规定，我国县级以 下人大代表通过直接选举产生，而设区市以上的各级人 大代表，则由间接选举产生①。由于层级的阻隔和制度 的缺失，我国间接选举产生的人大代表与基层群众间的 联系存在着严重不足，这不仅影响了人民群众利益诉求 的表达和维护，而且也阻碍了人民群众对代表的有效监 督，限制了人民代表大会制度优越性的发挥。近年来， 理论界曾