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价值取向,理论基础,制度设计与发展路径 ???? 关键词：公民治理； 村（居）民自治； 辨析作者简介： 史云贵，四川大学公共管理学院副教授、博士；张 婧，四川大学公共管理学院行政管理专业研究生 （四川 成都 610064） 作为现代基层社会治理的基本形态，无论是美国的公民治理，还是我国的村（居）民自治，均试图建立一种更加关注公共性与民主价值、更加适合现代基层公共事务治理实践需要的社会治理模式。由于基于各自成长的历史文化和现实环境的迥异，美国公民治理与我国村（居）民自治各自凸显出自己的鲜明特征，具有明显国度文化的差异性。本文拟运用比较行政学的研究方法，从价值取向、理论基础、制度设计、发展路径四个维度对二者的异同进行论析，以期为完善中国特色的基层社会自治制度提供理论参考、路径选择与模式借鉴。 一、美国公民治理与我国村（居）民自治共性的四维比较 美国公民治理与我国居（村）民自治存在着诸多共性：二者在价值取向上均倡导公民参与，呼吁直接民主价值；在理论基础上，均以人民主权理论为理论基石；在制度设计上，均以自治为设计的基本原则；在发展路径上，均以各自的自治传统为依托。 第一，二者在价值取向上均倡导公民充分参与，彰显直接民主 虽然基于公民政治参与的代议制政府已是现实中的“好”政府了，但这种彰显精英民主的间接民主远不能满足当今公民大众对民主的诉求。在一个以公平求统一的现代社会，理想的公