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案例素材 标题 基层政府服务能力提升的实践与思考 内容简介 J镇位于大别山东麓，是国家级扶贫开发重点乡、山区乡、边远乡、老区乡，2004年前后，人民群众的温饱问题还得不到解决，全镇经济发展十分落后。王书记调任J镇后，在初步得知此地适合种植茶叶后立即向县委报告，要把良田变茶园，在J镇大面积种植茶叶。茶叶种植后，人民群众无田可种，口粮成为问题，大量群众涌入镇政府，要求解决“吃”的问题；茶叶到成熟期后，由于没有形成规模，没有相关的茶叶加工技术，大量茶叶没有销售渠道，大量茶叶发生霉变，群众利益受到很大伤害，大量群众来到镇政府要求赔偿他们的经济损失。 背景介绍 2004年前后，J镇还处于以农业为主体的乡镇，基本上是传统的人力和畜力耕作，生产条件落后，经济结构单一，群众收入微薄。为提高J镇农产品市场竞争力、增加农民收入，S县要求J镇要大力挖掘资源潜力，积极培育各种类型的经济发展方式，提升镇域经济增长速度，增加人民群众的经济收益。 事件过程 王书记调任J镇后不久，在县委、政府的要求下，着力寻求新的经济发展方式，从而改变原有的农耕方式，增加人民群众的收益。王书记了解到的情况是：J镇属浅山、丘陵区， HYPERLINK 地势南高北低， HYPERLINK 河流纵横，境内东南部地处深山，占全镇总面积的15%。浅山、丘陵部分，地势起伏平缓，开阔之处是平畈，狭窄之处是高差10-20米的 HYPERLINK