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淮安发改一本通 （2015 年版） 淮安市发展和改革委员会 2016 年 2 月 — 1 — 目 录 一、发改概况…………………………………………………………………1 二、发展规划…………………………………………………………………11 三、国民经济…………………………………………………………………14 四、体制改革…………………………………………………………………17 五、固定资产投资……………………………………………………………21 六、外资与经贸………………………………………………………………25 七、农村经济…………………………………………………………………35 八、行政许可服务……………………………………………………………43 九、基础产业…………………………………………………………………62 十、能源………………………………………………………………………66 十一、工业……………………………………………………………………71 十二、服务业…………………………………………………………………75 十三、财政金融………………………………………………………………91 十四、高新技术产业…………………………………………………………94 十五、资源节约与环境保护、低碳建设…………………………………105 十六、社会事业……………………………………………………………120 十七、经济合作……………………………………………………………130 十八、目标考核……………………………………………………………140 十九、纪检监察……………………………………………………………143 二十、机关党委……………………………………………………………146 — 1 — 二十一、经济装备动员……………………………………………………148 二十二、重大项目管理……………………………………………………152 二十三、重大项目稽察……………………………………………………156 二十四、信息中心…………………………………………………………161 — 2 — 发 改 概 况 1、市发改委的主要职责是什么？ 答：市发改委为淮安市人民政府工作部门，根据淮政办发 [2015]96号文《市政府办公室关于印发淮安市发展和改革委员会主 要职责内设机构和人员编制规定的通知》，发改委的主要职责包括： （一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规 划和年度计划；负责全市经济、社会总需求和总供给等重要经济总量 的平衡及重大比例关系的综合协调，提出国民经济发展和经济结构 优化的战略目标及政策；统筹协调经济建设和社会发展，提出综合 运用各种经济手段和政策的建议；综合分析国内外及全市经济形势 和发展情况，加强全市国民经济和社会发展的监测、预测与预警分析； 研究全市经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题， 提出全市经济调控政策建议；组织开展全市目标考核工作；受市政 府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。 （二）拟订并组织实施市级主体功能区规划、区域规划；依据职 责负责编制并组织实施重大基础设施等相关领域专项规划和计划； 负责发展规划之间的衔接以及发展规划与土地利用总体规划、城乡规 划的衔接平衡；负责有关发展规划及计划的审核、评估和管理工作。 （三）承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任；组 织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革，负责有关专 — 1 — 项改革方案与总体改革方案的衔接；研究并协调解决有关改革的重 大问题，协调指导年度重点改革工作，推进有关领域改革，指导有 关改革试点工作；研究社会事业和公共服务领域改革中的有关重大 问题，提出对策建议，参与社会事业领域专项改革和事业单位改革 相关工作，协调各项社会事业发展和改革中有关重大问题；指导、协 调行业协会改革和发展。 （四）负责全市固定资产投资的综合管理；研究提出全社会固 定资产投资总规模和投资结构的调控目标