深圳近期应对CEPA的对策建议.PDF

2003年第16期 总第031期 年7月15日编印 深圳近期应对 CEPA 的对策建议 综合开发研究院 深圳商报 深圳外商投资企业协会 深圳工业经济联合会 课题组 “内地与香港更紧密经贸关系安排”协议（简称CEPA）已 经正式公布。由于协议将于2004年1月1日生效，有关细节还 在抓紧制订之中。对深圳而言，CEPA既是机会，也是挑战，我 们既要抓紧制订长远策略，也要研究近期对策，尤其是充分利 用这半年时间，做好应对准备。为了探讨深圳近期应对CEPA的 有关对策，7月12日，综合开发研究院（中国·深圳）联同深 圳商报、深圳市外商投资企业协会、深圳市工经联等四家单位 共同主办了“CEPA对深圳经济的影响及对策”研讨会上，来自 北京、深圳、香港、广州的专家共同就这一话题进行了深入的 探讨，提出了很好的意见。综合专家们发言的意见，结合我们 对近百家企业问卷调查的情况，有针对性地就近期需要迫切解 决的重大问题提出以下8个方面的对策建议： 1 1、深圳要抓住CEPA的机会，不仅要留住在深圳投资的外 资，还要进一步与香港合作吸引港资和跨国公司来深投资，关 键是要降低成本，尤其是政府的行政成本，提高城市的竞争能 力。 从我们对深圳近百家企业的调查结果来看，80%左右的企业 认为在深圳投资最看中的一点就是生产成本低，而有关政府效 率、资金获得条件、人力资源、运输能力、融资便利、知识产 权保护等方面，企业满意度较低。这是一个十分危险的信号。 如果深圳如不花大力气降低成本，在 CEPA实施之后，就有可能 影响外资对深圳的投资，深圳在不久的将来很快就会失去对企 业的吸引力。制造业是深圳的立市之本，服务业是深圳的繁荣 之源，高新科技产业是深圳的未来之星，CEPA的签署对这三个 方面都有影响。因此，深圳要进一步降低能源价格等直接生产 成本，也要通过政府行政改革提高政府行政的效率，降低深圳 的营商成本和行政成本，为CEPA之后港资和跨国公司投资内地 的新高潮做好准备。 2、深圳要抓住CEPA的机会，积极改善深圳的劳动力供给 方面的不足，为企业的经济活动创造良好的稳定的人才环境， 同时创造条件吸引香港的专业人才来深工作和生活。 在我们的调查中还发现，近七成的深圳企业表示他们会选 择珠三角及香港作为其研发中心的所在地，半数以上的香港企 业表示会在广东招聘高技术人才。深圳劳动力市场目前主要存 在四个方面的问题：一是低技能劳动力无限供给；二是劳动力 周期性流动（如春节返乡，结婚）；三是最低工资标准不断提高； 四是中等、高等技术工人严重缺乏。这种劳动力状况在制造业 企业尤其突出，使用人企业感到劳动力价格与劳动技能不匹配， 同时企业开展技能培训成本高，效益低。因此深圳不仅仅要吸 2 引高级人才来深，还要提高深圳普通劳动力的基本素质，吸引 具有中等工作技能的外来劳动力长期留在深圳服务。为此，建 议市政府通过企业协会开展针对各行业实际需要的非赢利性技 术技能培训，建立一种政府与企业共同培养人才的机制和渠道。 此外，目前香港就业形势严峻，CEPA后，很多香港的服务业企 业可能选择转到深圳这样相对低成本的经营区域来发展。香港 在金融、法律、会计等服务行业的专业人士素质较高，具有国 际水准。深圳要加快制定吸引香港人才和国际人才的步伐，吸 引大量的香港人才和国际人才来深圳就业和生活。 3、深圳应利用CEPA的机会，率先引进香港服务业，促进 深圳整体服务水平，创造吸引企业投资的良好的服务环境，提 高深圳的国际竞争力。 我们的调查结果还表明，CEPA实施后，多数企业最期望香 港金融服务业、咨询管理、会计和法律服务率先进入深圳，为 深圳企业提供更为优良的服务。香港服务业很大部分是为生产 者提供财务管理、营销拓展、IT管理、物料采购、研究开发、 库存运输、生产运作等高水平服务的企业。这一系列服务，将 香港打造成了国际化大都市，成为大珠三角地区制造业全球供 应链的管理中心。深圳的服务业目前已经对港资开放，制造业 利用港资约65%，