第18课北宋中期的改革-精选课件(公开).pptVIP

第18课 北宋中期的改革 一王安石变法原因： 综述：宋初政治军事改革造成冗官、冗兵、冗费和积贫积弱的后果，北宋中期财政危机日益严重，要求改革的呼声高涨。 （1）宋初政治军事改革形成名实分离（即官职差遣分离制度）、机构重叠的官僚体制，导致官员人数大增，人浮于事，产生“冗官”； （2）宋朝实行募兵制度，养兵百万，形成“冗兵” （3）“冗官”“冗兵”造成的官禄、军费以及 “岁币” 开支庞大，形成“冗费” 二.改革时间和领导机构： （1）时间：北宋中期，11世纪 1069年宋神宗任命王安石为参知政事，负责变法，设立“制置三司条例司”，作为指导变法的领导机构。 1070年，提升王安石为同中书门下平章事，全面推行变法 （2）依靠力量：宋神宗 三.改革的目的：挽救北宋危机，富国强兵 王安石：“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”， 主张排除一切干扰，坚定不移地实行改革。体现其大无畏精神及改革的勇气： 这与宋朝儒学发展，知识分子以天下为己任，奋起救亡，积极入世的精神有关。 材料：神宗日：“不知卿所施以何为先?” 安石日：“变内俗，立法变，最方今所急也。” 问：材料“变内俗，立法变“主要有哪三大措施?取得了哪些成效? 答：三大措施：理财措施（经济改革），军事措施，教育措施。 结果：政府财政收入大增，兴修了水利工程，开垦了大量荒田，军事实力增强。 四改革内容： 综述：均输法、青苗法、农田水利法、募役法、方田均税法、保甲法、将兵法以及科举新法等，涉及政治、经济、军事、文化教育等诸多方面 重心：偏重理财 （一）经济改革（理财措施，富国措施） 1青苗法（打击了大地主、高利贷者） A内容：各地方政府每年分两次举行放款，听民户自愿借贷，第一等户每次所贷不得过十五贯，第五等户和客户不得过一贯半，借贷期限为半年，出息二分。当时民间的利息很高，一年以五分为常，甚至有超过两倍到三倍的。 阅读下列材料结合课本小字，评述青苗法 材料一：“我之困乏，常在新陈不接之际，兼并之家乘其急以邀倍息，而贷者常苦于不得。——昔之贫者举息之于豪民，今之贫者举息之于官，官薄其息而民救其乏，则青苗之行矣。” ——王安石 材料二：王介甫(安石)小丈夫也，不忍贫民而深嫉富民，志欲破富民以惠贫民，不知其 不可也。——及其得志，专以此为事，设青苗法以夺富民之利。 ——苏辙 B对青苗法的评价（小字） 对于实施青苗法的动机，王安石和苏辙 的说法有差异，王安石认为其动机“限制大地主高利贷过度盘剥，缓解农民在青黄不接时对钱粮的借贷需求，增加国家财政收入”，苏轼认为是“欲破富民以惠贫民”“夺富民之利” 执行中——由于地方官员操之过急、方法不当，用行政手段代替自愿原则，为完成放贷任务，硬性摊派，甚至预扣利息，有违本意 后果——民间怨声载道，（农民、地主高利贷者都表示不满），给保守派攻击改革提供依据 2 募役法（打击了特权官僚） A内容：把原来按照主户户等轮充差役的办法，改由州县政府出钱募人应役。募役的费用，由管辖区内的主户按照户等高下分担。原来有差役负担的人家所交纳的叫“免役钱”；原来享有免役特权的官户、寺观户及坊郭户、女户、单丁户、未成丁户，也都得按照户等出“助役钱”，其数目比免役钱减半。 B目的：僱用无业者充役，既可免人民服役之苦，又可舒緩社會因无业者引起的危機。 C结果：有利于保证农民生产时间，但遭到享有免役特权的官僚等人的反对，成为改革失败的重要因素 3 市易法 （打击了大商人） A内容：由政府出资金一百万贯，在开封设“市易务”，平价收购商贩不易脱售的货物，等到市场缺货的时候再卖出去。 B评价：1）市易法是利用国家权力，限制大商人操控市场，稳定物价，调剂市场需求的政策。 2） 增加国家收入。 （从侧面反映时代特征：宋朝商业繁荣） （联系亚当斯密主张市场调节，自由经营、自由贸易、自由放任，凯恩斯主张加强国家调控） 4 方田均税法（打击大地主） A内容：为了保证封建国家财政收入，需要解决土地税负担不均的向题，因此实行清丈土地。清丈后，将田地的亩数、主人姓名、土地肥瘠等级登记上册，并按照土地好坏分为五等，均定税额高低。（联系罗斯福新政累进所得税制度） B目的：保证封建国家财政收入 C结果：在清丈过的地区，原来向政府纳税的自耕农，多少减较了一些负担。但遭到大地主的阻挠。 5 农田水利法。 A内容：规定各地兴修水利工程，其工料由当地居民照户等高下