PPP模式在海绵城市建设中的应用.PDF

PPP模式在海绵城市建设中的应用 童玫 北京金准咨询公司 副总经理 1 总目录 一．认识PPP 二．模式设计 三．操作流程 四．实施要点 一、 认识PPP 1、PPP基本概念 2、推广动因分析 3、国家相关政策 3 PPP基本概念及特点 PPP类别 应用范围 主要特征 政府和社会资本合作 （PPP ）模式是指政府为增强公共产 品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服 务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分 担及长期合作关系。——发改投资[2014]2724 PPP基本概念及特点 PPP定义 应用范围 主要特征 模块式外包 委托运营 公有 运营和维护 外包类 租赁 租赁－发展－运营 建设－移交－运营 BTO 特许经营类 一般特许 转让－运营－移交 TOT 建设－运营－移交 BOT 特许经营权 特许经营权 私有化类 部分私有化 合资新建 （狭义PPP） 股权转让 完全私有化 转认－扩建－运营 TOO 建设－拥有－运营 BOO 私有 常见PPP项目 PPP基本概念及特点 PPP定义 PPP类别 主要特征 国办发[2015]42号：“用政府和社会资本合作模式提供公共服务。在能源、 交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、 卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，鼓励采用政府和社会资本合作 模式，吸引社会资本参与”。 较成熟的行业 热点行业 潜在行业 展望 铁路建设 污水处理 轨道交通 全基础设施和 水利建设 固废处理 城镇供热 公共服务领域 民生项目 PPP基本概念及特点 PPP定义 PPP类别 应用范围 1、以提供优良的公共产品或服务为目的； 2、公私合作伙伴关系，双方共担风险、共享收益； 3、优势互补，项目社会效益最大化。 4、合作期限较长。 推广PPP的动因分析  直接原因：缓解财政资金压力。(创新投融资机制， 拓宽社会资本投资渠道，增强经济增长内生动力)  根本原因：提高资金使用效率。(有利于有利于推 动各类