扶贫政策演进下的中国农村多维贫困.PDFVIP

: 沈扬扬等 扶贫政策演进下的中国农村多维贫困 扶贫政策演进下的中国农村多维贫困* 沈扬扬 詹 鹏 李 实 : , , 内容提要 借助多维贫困指标体系 本文测算了1995-2013年我国农村地区多维贫困跨期变化 , 、 。 : , 分解出主要减贫因子 并建立了减贫因子与国家惠农 减贫政策之间的关联 结论显示 整体上 农村 , 。 , 多维贫困得到极大缓解 彰显超越收入维度的多维扶贫成效 具体地 世纪 年代中期农户自费 20 90 , “ ” 。 医疗支出负担对整体贫困的贡献度最高 后期 新农合 普惠项目弥补了这块短板 缺乏经济能力在 , 。 , 20年前是第二突出的多维贫困表现形式 但伴随民生发展得到缓解 现阶段 多维贫困农户面临的困 。 , 、 、 境主要来自健康和医疗 细分群体中 老年人 教育程度低 居住在西部地区和贫困县等子群体的贫 , , 困程度很高 说明多维贫困集中分布于弱势群体和经济发展程度低的区域 这些群体是政策的着力 。 , 、 , 。 点 稳健性分析显示 改变子维度的代理变量 改变权重结构或去掉某些维度 本文结论仍然成立 : 关键词 扶贫政策 多维贫困 跨期变动 、 一 引言 《 ( )》 “ 、 ” , 中国农村扶贫开发纲要 2011-2020年 首次提出 两不愁 三保障 扶贫目标 将农村扶贫救 “ 、 ” “ 、 ”。 助目标定义为到 2020年稳定实现扶贫对象 不愁吃 不愁穿 且 保障义务教育 基本医疗和住房 , “ ”( , )。 , 该视角是多维度的 也标志着 中国已经发展到了多维度扶贫阶段 陈宗胜 2017 回溯扶贫政策 : , , 中国农村扶贫并非停留在浅层次的经济救助 1986年 国务院成立国家扶贫开发领导小组 明确扶 “ ” “ ”, , 贫开发方针要用 造血 替代 输血 对贫困地区进行开发性生产建设 在发展中逐步形成贫困地区 ; , 《 》 和贫困