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北京市商业银行代理国库业务利益补偿机制实证分析 ——运用作业成本法 摘要:北京市由商业银行代理国库业务是由1984年开始的,商业银行作为国库代理机构为保证国家预算收支的顺利完成,繁荣区域经济做出了应有的贡献。然而,代理国库业务利益补偿机制却一直没有真正建立,收益无法弥补支出的现状一直没有得到改变。随着经济社会的发展,尤其在2006年国有银行股份改革后,在商业银行利润观念日益强化的背景下,代理国库业务作为商业银行唯一亏本的中间业务使其代理积极性不高,利益矛盾日益突出,体制弊端日益显现,值得关注。 一、北京市代理国库经收工作现状 (一国库代理支库及国库业务经收网点情况 截至2009年底,国家金库北京市分库下辖23个支库和17个乡镇金库,其中1家支库由北京市分库直接经理,1家由建设银行代理。其余均为工商银行代理;北京辖区内26家商业银行,共计1889个商业银行网点办理国库经收业务。 (二业务量居全国前列,增速呈逐年上升趋势。 北京市国库业务量较大,且呈逐年快速上升趋势。2009年,全市代理支库业务量共计1322.7万笔,总业务量在全国名列前茅。其中,朝阳、海淀等业务量多的支库,其日处理业务峰值可达5万笔。2007至2009年,北京市国库业务量增长速度,平均增速达20%以上(图1。 图1:2007年至2009年北京市各银行代理支库业务量 (三商业银行代理国库业务处于亏损状态,利益补偿需