时卫干：外资角色再审视.pptxVIP

在中国已开放的产业中，每个产业中，排名前5 位的企业几乎都由外资控制：中国28个主要产业中，外资在 21 个产业中拥有多数资产控制权。尽管时;间因素很快冲淡了它们曾经带来的巨大震荡，但中国已然成为国际资本新的冒险乐园。8月8日，商务部、国资委、工商总局、证监会等6部委联合颁布《关于;外国投资者并购境内企业的规定》(以下简称《规定》)，《规定》自2006年9月8 日起施行。《规定》明确外资可以利用境外股权的方式并购境内企业;，体现了中国顺应国际化的思路，同时更显示出政府在维护国安经济安全方面的决心。中国发出外资政策调整信号？尽管《规定》只体现为对《外国投资者并购;境内企业暂行规定》(2003年所颁布)的修订，但联系到两个月前开始并至今没有定论的“凯雷并购徐工事件”，此时出台这一文件激发了官产学各界的想;象力，似乎喻示中国政府对待外资的态度有所转变。《规定》由六章总计61条构成，篇幅较此前《暂行规定》的26条有了较大增加，更重要的是，在外资利;用境外股权方式收购境内企业、外资企业收购的市场准入及审批程序、政府反垄断调查等内容有了较为明晰的规定，体现出中国政府对待外资的政策方面已经进;入战略调整阶段。《规定》的出彩之处颇多，核心在于解决了三大问题。其一，第十二条规定：“外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，涉及重点行业、;存在影响或可能影响国家经济安全因素，或者导致拥有驰名商标或中华老