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南通市通州区川姜镇等11个镇土地利用总体规划 有条件建设区调整方案 南通市通州区人民政府 二〇一二年十一月 项目名称： 南通市通州区川姜镇等11个镇土地利用 总体规划有条件建设区调整方案 项目申请单位： 南通市通州区川姜镇人民政府 南通市通州区金沙镇人民政府 南通市通州区刘桥镇人民政府 南通市通州区平潮镇人民政府 南通市通州区平东镇人民政府 南通市通州区石港镇人民政府 南通市通州区四安镇人民政府 南通市通州区五接镇人民政府 南通市通州区西亭镇人民政府 南通市通州区兴东镇人民政府 南通市通州区张芝山镇人民政府 PAGE I 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、南通市通州区概况 1 二、规划调整缘由 2 1、产业布局调整引起布局变化 2 2、民生工程的建设引起布局变化 2 三、规划调整前提、依据 3 1、规划调整前提 3 2、规划调整依据 3 四、规划指标与实施情况 5 1、总量指标情况 5 2、允许、有条件建设区规模情况 6 五、调整使用方案 7 PAGE 6 一、通州区概况 南通市通州区地处长江三角洲北翼，江苏省东南部，位于北纬31°52′-32°15′，东经120°41′-121°25′之间，南北间最大直线距离50公里，东西间最大直线距离85公里。东临黄海，海岸线长15.97公里；南濒长江，江岸线长10.77公里；西南与南通市崇川区相接，东南与海门市为邻，北与如东县毗连，西北与如皋市接壤。 全区交通便捷，新长铁路（支线）和宁通、盐通、通启高速公路穿境而过，通扬、通吕、通启运河和九圩港、遥望港、新江海河等大型骨干河道纵横交错，南端连接苏通长江大桥，西郊有南通飞机场。 2011年，全区深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，攻坚克难，扎实工作，实现了“十二五”良好开局。全年地区生产总值突破600亿元，完成财政总收入96亿元，比去年增长23.3%，地方一般预算收入突破40亿元，固定资产投资310亿元，增长15.6%，社会消费品零售总额207亿元，增长17%，城镇居民人均可支配收入26310元，增长14%，农民人均纯12140元，增幅首超城镇居民可支配收入，增长15%。 “十二五”时期，南通市通州区以“加快现代化、建设新通州”为目标，继续坚持“特色、共享”两大原则，全力实施江海发展、跨江合作、三次产业三大联动，着力提升产业竞争力、园区竞争力、文化竞争力、环境竞争力，努力建设经济更强盛、科教更发达、生态更文明、文化更繁荣、社会更和谐、人民更幸福的新通州，为2017年左右在苏中率先基本实现现代化而奋斗。 二、规划调整缘由 1、产业布局调整引起布局变化 随着宏观调控的不断加强和完善，南通市通州区社会经济保持了平稳快速的发展，而产业布局的深入调整和进一步优化，对土地利用布局提出了新的要求，规划修编时部分城乡建设用地的布局已不能完全满足用地需求，急需对这部分允许建设区和有条件建设区进行规划空间布局形态调整，使之更好地为国民经济又好又快发展服务。 2、民生工程的建设引起布局变化 近年来，全区加大对基础设施建设的投入力度，进一步完善城乡基础设施，继续加快旧城改造以及进一步完善城市功能配套，大力实施城市道路畅通工程，加快公共停车场规划建设；完善公共设施，对全区防灾救灾建设、社会公益项目建设、城镇村重要基础设施建设等重点保障，需调整部分有条件建设区为允许建设区。 三、规划调整前提、依据 1、规划调整前提 规划有条件建设区进行调整，应当在确保“允许建设区规模不增加、不突破城乡建设用地扩展边界”的前提下，拟定有条件建设区使用方案，调整城乡建设用地规模边界，申请使用有条件建设区，对允许建设区和有条件建设区进行规划空间布局形态调整，将拟用地范围内的有条件建设区调整为允许建设区，同时将等面积的允许建设区调整为有条件建设区。 2、规划调整依据 （1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》； （3）《中华人民共和国基本农田保护条例》； （4）国土资源部《乡（镇）级土地利用总体规划编制规程》（TD/T 1025-2010）； （5）国土资源部《乡（镇）级土地利用总体规划制图规范》（TD/T 1022-2009）； （6）国土资源部《乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T 1028-2010）； （7）国土资源部《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）； （8）江苏省国土资源厅《省国土资源厅关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项的通知》（苏国土资规发〔2012〕4号）； （9）《江苏省土地管理条例》； （10）《南通市通州区土地利用总体规划（2006-2020年）》； （11）《南