两税合并对企业的影响.PDFVIP

两税合并对企业的影响 撰稿人/聂辉华 内容提要：新的《企业所得税法》将于2008年1月1日开始实施。新税法规定内、外 资企业的所得税统一为25％。我们分析了“两税合并”对内资企业和外资企业的总体影响， 进而使用弹性分析方法，从税收归宿的角度，分析了两税合并对企业实际税负的影响。我们 认为，两税合并对内资企业的影响主要体现在两个方面，一是降低了法定税率和实际税负， 二是减少了税基。两税合并对吸引外资的影响，受外资企业的来源国家、比较优势、所在行 业和产品流向等诸多因素的影响，总体上不会有大的变动。从税收归宿的角度分析，我们认 为处于竞争性市场的生产必需品的企业将从税负降低中受益，而生产奢侈品的企业将难以从 减税中获益；处于垄断地位的企业总是可以从减税中增加利润。建议政府加强对垄断性企业 的价格或收益率管制，同时对自然垄断行业的消费者进行转移支付，以便使消费者从减税中 分享社会福利。 2007 年3月16日，十届全国人大五次会议审议通过了新的《企业所得税法》。在此之 前，人们对于内资企业和外资企业实行两种所得税率颇有异议。中国人民大学经济学院宏观 经济形势分析与预测课题组在2006年报告中也建议将两种所得税合并。与过去的有关法律