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20 - 3 - 宣汉县“十二五”社会保障体系建设规划 宣汉县人民政府 二○一二年三月 目 录 一、“十一五”时期的主要成就…………………………………………… 1 1.1 就业局势基本稳定……………………………………………… 1 1.2 社会保障体系逐步完善………………………………………… 1 1.3 劳动关系持续和谐稳定………………………………………… 2 1.4 社会救助体系初步建立………………………………………… 3 1.5 慈善福利事业取得长足发展…………………………………… 3 1.6 社会保障能力建设得到加强 ………………………………… 3 二、“十二五”面临的形势 ……………………………………………… 4 2.1 就业形势依然十分严峻………………………………………… 4 2.2 社会保障体系亟待完善………………………………………… 4 2.3 劳动关系协调难度增大………………………………………… 5 2.4社会救助和慈善福利事业亟待加强 …………………………… 5 三 、“十二五”规划 ……………………………………………………… 5 3.1 指导思想 ………………………………………………………… 5 3.2 基本原则 ………………………………………………………… 6 3.2.1 坚持以人为本 ………………………………………………… 6 3.2.2 坚持依法依规 ………………………………………………… 6 3.2.3 坚持深化改革 ………………………………………………… 6 3.3 发展目标 ………………………………………………………… 7 3.3.1 主要目标 ……………………………………………………… 7 3.3.2 预期指标 ……………………………………………………… 7 3.4 主要任务 ……………………………………………………… 9 3.4.1有效推进就业再就业 ………………………………………… 9 3.4.2加快完善社会保障体系……………………………………… 11 3.4.3健全劳动关系协调机制……………………………………… 13 3.4.4加快社会救助体系建设……………………………………… 16 3.4.5大力发展社会慈善事业……………………………………… 16 3.4.6加强社会事务管理…………………………………………… 17 3.4.7加快基层民主政治建设……………………………………… 18 3.4.8加强人才队伍建设…………………………………………… 18 四、重点项目……………………………………………………………… 18 4.1 基层就业和社会保障服务设施建设…………………………… 18 4.2 民政公共服务设施建设………………………………………… 19 4.3 新农合信息网络建设…………………………………………… 19 五、保障措施……………………………………………………………… 19 5.1 加大政府投入和政策扶持力度 ……………………………… 19 5.2 加强信息化建设 ……………………………………………… 19 5.3 加强宣传引导 ………………………………………………… 20 5.4加强干部队伍能力建设………………………………………… 20 六、宣汉县“十二五”社会保障体系建设重点项目规划列表 …………21 21 - 宣汉县“十二五”社会保障体系建设规划 “十二五”（2011—2015年）时期是我县积极应对国内外重大变化的时期，是深入实践科学发展观，全面落实党的十七大战略目标的时期，也是加快我县工业化、城镇化和农业产业化进程，全面建设小康社会的关键时期，更是社会保障和社会救助事业加快发展、科学发展、又好又快发展的重要时期。为切实抓好“十二五”时期的社会保障和社会救助工作，确保社会保障和社会救助事业健康快速发展，根据我县实际，特制定本规划。 一、“十一五”时期的主要成就 1.1 就业局势基本稳定 五年来，全县认真贯彻落实各项积极就业政策，通过启动就业促进工程、开展创建“充分就业社区”活动、实施“零就业家庭”解困行动、组织多种形式的再就业援助活动和农民工“春风行动”，创造性地开展了就业再就业工作，取得了较好成绩。全县就业援助和帮扶制度不断完善,技能培训结构进一步优化，职业介绍等就业服务日益规范,就业局势继续保持稳定,城镇就业率达到90%以上，以市场为导向的就业体制机制框架初步形成。“十一五”末较“十五”末，全县城镇新增就业15400人，下岗失业人员和失地无业农民再就业7040人，其中 “4050”等就业困难对象再就业2200人，城镇登记失业率始终控制在4.1%以内。职业介绍、技能培训工作得到加强，共举办大小招聘会35场，为城乡各类求职人员提供免费职业介绍6万余