土地开发融资体系建立及其融资渠道分析.ppt

根据国家政策规定及目前土地开发情况，可以将土地开发模式分为政府主导型和市场化运作型两种基本模式。 1.政府主导型 政府主导型开发模式是指由土地储备中心完全负责或由政府指定特定的开发企业进行土地一级开发。 主要包括两种情形： ①成立土地储备中心，由其完成全部土地开发工作，资金可以由政府通过财政拨款来获得或银行融资等其他方式获得。 ②政府领导下的市场运作：由政府授权直属的大型企业进行土地一级开发，土地开发机构隶属于政府，代表土地储备中心行使土地储备职能。 * 2.市场化运作 政府负责土地一级开发的招投标工作，所有有资质的企业均可参加招投标，由中标企业完成土地开发，政府实施监督。 这种模式通过市场化的运作，能充分利用社会力量实施土地开发。 开发企业自行组织融资，全部风险和责任都由其自行承担，这就会大大增加开发企业的融资难度。 所有融资的责任全部由开发企业承担，一旦资金链出现断裂，不仅使得开发企业无法按合同规定及时、顺利地完成土地一级开发的任务，而且还会危及企业自身的生存。 相对于融资问题以及各种风险，8%的利润率对开发企业的吸引力并不大。 * 土地一级开发的市场化模式曾经一度被推崇，但由于资金问题、可控性问题、公平竞争问题和政企职责不分问题，北京市土地一级开发的政府主导型和市场化相结合的模式逐渐被政府主导型所取代。 北京市土地一级开发不同主体占比分析表 2007 2008 2009